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1月11日，第二十二屆中國文化產業新年論壇在北京大學舉行。會上，文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽提出，2025年文旅行業工作重點將從5個方面發力，即消費、新業態、項目、企業、就業，推動文旅產業擴容強鏈提質增效，為建設文化強國貢獻新力量。

2024年12月底，國家統計局發布數據顯示，2023年全國文化及相關產業增加值為59464億元，占國內生產總值(GDP)的比重為4.59%。2023年全國旅游及相關產業增加值為54832億元，占國內生產總值(GDP)的比重為4.24%。文旅產業在國民經濟中的重要作用日益凸現。

“文旅產業在穩增長、擴消費、促就業、惠民生等方面發揮了越來越重要的作用。在研究2025年文化和旅游產業工作計劃時，我們提出了今年重點考慮的五個方面，11個字，消費、新業態、項目、企業、就業。”繆沐陽說。

繁榮文旅消費 增強產業發展

內生消費是經濟增長的重要引擎和基礎性力量，中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”作為2025年經濟工作的首要任務。

如何繁榮文旅消費，增強產業發展?繆沐陽表示，文旅部將推出一攬子文化和旅游消費繁榮的政策，充分發揮我國超大規模市場的優勢，跟蹤研判社會消費心理的變化，順應人民群眾消費升級和個性化需求的增長。開展形式多樣的消費促進活動，優化消費環境，提升消費體驗，創新消費場景，有效帶動二次消費、衍生消費，持續激發消費潛力。還將聯合有關機構推動百城百區、百城千站文化和旅游消費行動計劃。實施消費惠民讓利行動，引導更多優質資源投向文旅消費領域。推動文化和旅游消費持續繁榮，形成更多新的增長點。

拓展產業發展空間 做好文旅+百業

文化和旅游產業覆蓋面廣、產業鏈長、綜合帶動性強，具有一業興百業旺的特征。繆沐陽指出，要擴展產業發展空間，做好文旅+百業的文章。“推動文化旅游與工業、農業、商業、體育、影視、低空、航天、中醫藥等相關產業融合互促，促進文商旅、文體旅、農文旅等融合業態發展，積極拓展城市、鄉村、網絡、夜晚、國際五大消費空間，推動文旅產業賦能鄉村振興和城市更新。通過文旅為百業注入文化內涵，提升產品附加值、產業增加值。”

“讓百業為文化旅游產業發展注入資金流、技術流、信息流、人才流，形成深度融合雙向奔赴良好局面。”繆沐陽說。

增強產業鏈活力 以科技創新推動產業轉型

2024年《黑神話：悟空》的火爆再次讓人們看到文化與科技融合的無限空間。數據顯示，2020年-2023年，新型文化業態營收占規上文化企業營收比重從30%增加到40%，對企業營收增長貢獻率超過70%，不斷形成新的產業增長點。“文旅產業是最具想象力和煙火氣的產業，是科技最好的應用場景。動漫、游戲、演藝等領域發展對技術需求巨大。文旅產業數字化發展進入了重要的窗口期。”繆沐陽說。

繆沐陽建議，一是將積極探索文化和科技融合有效機制，擁抱新質生產力，發展人文經濟學，拓展新型業態，讓科技進步為文旅提供新動能，讓文旅產業為科技應用創造新可能。二是將持續推動傳統文化業態數字化轉型，推廣數字技術、人工智能、大空間虛擬現實在文旅領域的應用。把文化資源優勢轉化為文化發展優勢，推動文化內容數字化、產業化，構建文化數據要素市場生態體系，探索開展文化數據確權評估、文化數字資產交易試點。三是將研究制定文化新業態培育政策，培育一批新型文化產業集群，統籌發展傳統業態、新興產業和未來產業。開展產業鏈融通共建行動，做好信息共享、場景共建、產品共研、價值共創，推進固鏈強鏈補鏈延鏈，不斷完善產業鏈條，帶動上下游企業集成創新，打造產業鏈共同體。

增加優質產品供給，提升文旅項目建設質量

2024年中央經濟工作會議指出，要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。繆沐陽認為，這也為文旅項目建設迎來極為有利的政策窗口期。文旅部將發揮重點項目的牽引作用，亟需加力實施兩新工作，扶持一批規模體量大，科技含量高，輻射帶動性強的文旅項目。降低申報門檻，擴大支持門類，用好設備更新再貸款和財政貼息，放大政策組合效應。同時，持續推動存量文旅資產盤活，以市場需求為導向，提升項目科技感和吸引力，為存量項目資產注入新動能，增添新活力。

“我們既要建設硬項目，更要加力軟項目，培育軟實力，打造中國文化品牌。大力提升文化IP授權價值。”繆沐陽進一步說，“我們將推動原創文化IP培育開發和轉化，大力發展時尚產業，讓文化IP植入首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，帶動文娛旅游、國貨潮品發展，不斷豐富和彰顯中國審美、中國風格、中國氣派的時尚產品供給。打造一批具有國際競爭力和影響力的文化品牌。我們要大力發展數字文化貿易、文化服務貿易，不斷優化文化貿易結構和質量，營造有利于文化出海的外部環境，鼓勵文旅企業積極開拓國際市場。支持開發具有中國特色，符合國際市場消費習慣和偏好的文旅產品和服務。推動中華優秀文化的時尚表達、國際表達，塑造具有國際影響力的中國文旅品牌。”

培育優秀文旅企業 開拓就業新藍海

據第五次經濟普查統計，2023年末，全國共有文化及相關產業法人單位307.9萬個，從業人員2237.7萬人，分別比2018年末增長46.4%、8.8%。“企業是文旅產業發展的核心，是就業的重要載體。”

繆沐陽表示，將繼續為文化和旅游企業發展積極有利政策環境，加快推動出臺文化產業促進法，制定文化和旅游企業培育計劃，重點扶持200家骨干文旅企業。發展一批具有自主創新能力和發展潛力的獨角獸企業，支持國有文化和旅游企業做優做強，提高國有文化資產管理使用效能，依法保障文旅領域民營經濟合法權益。鼓勵中小微企業與個體工商戶特色化、專業化發展。

繆沐陽強調，將支持文旅企業科技創新成果轉化，支持傳統業態企業加快產品創新、工藝改進和業態轉型升級。培育文化產業帶、文化產業集群、文化產業示范園區等發展載體。“我們提出抓產業就要抓就業，促消費就要促就業，增項目就要增就業。我們將鼓勵文旅行業培育新職業，創造更多的就業崗位。實施旅游旺季靈活用工扶持計劃，挖掘數字文化動漫、工藝美術、創意設計等吸納就業較多的行業潛力，發揮行業組織和文旅平臺企業作用，做好各類新就業群體的就業服務。”

加大人才培養 推進文化和旅游學科建設

行業的發展離不開人才的培養。在人才培養方面，文旅部將會同各高校加大文旅人才培養培訓力度，以內容創作、項目策劃、創意設計、經營管理、投資運營、文化金融、國際合作等為重點領域，提升產業需求和人才供給之間的適配性。促進文化和旅游人才供需精準對接，滿足新就業群體的崗位需求。

“我們將大力推進文化和旅游產業學科建設，繼續推進數字文化產業專業碩士試點工作，鼓勵校企共建文旅人才聯合培養培訓機制，開展創新型、示范性校企合作項目。”繆沐陽說。