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鄂爾多斯譜寫地下水污染防治新篇章
2021年11月，經內蒙古自治區推薦，鄂爾多斯市被生態環境部確定為全國21個地下水污染防治試驗區之一。試驗區建設是全面貫徹落實全國生態環境保護大會精神，堅決筑牢我國北方重要生態安全屏障鄂爾多斯防線，持續深入打好污染防治攻堅戰，全力建設國家生態治理典范的舉措，也是在生態文明背景下，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。
科學謀劃“開好局”
高位推動，建立健全工作機制。成立了以市長為組長，分管生態環境、自然資源的副市長為副組長的領導小組，明確相關部門責任。建立健全協調聯絡、技術幫扶、調度考核等工作推進機制。加大資金投入力度，多渠道籌措資金，推動地下水污染防治項目實施。打造地下水科普教育基地，結合世界水日、六五環境線上線下宣傳。
科學謀劃建設任務。鄂爾多斯市錨定試驗區建設總體目標，立足資源型城市特色，聚焦產業特征，明確了五大任務。一是地下水污染防治重點區劃定，并落實管理要求，實現地下水污染分區防治、分級管理。二是在產企業地下水污染防治，落實周邊監測、邊生產邊管控、滲漏排查試點、園區風險管控。三是地下水型飲用水水源補給區劃分和保護，落實補給區保護和管理要求。四是氣田采出水回注的地下水污染防治，探索氣田開采對地下水環境的風險評估技術體系及管理制度。五是地下水生態環境管理制度和經濟政策的探索創新。
鉚足干勁“拓新篇”
以防風險為主要抓手，加強在產企業環境監管。以煤化工企業為主，建立了“源頭預防+過程控制+末端治理”監管模式。一是出臺了《煤化工行業土壤污染隱患排查和自行監測技術要點》，首次明確煤化工行業主要污染物、重點場所和設施設備清單，指導和規范煤化工企業土壤污染隱患排查、自行監測工作。二是建立了自行監測、隱患排查質控機制。自行監測方面，事前通過組織召開自行監測方案技術幫扶會，提升監測方案質量;事中委托第三方檢測機構抽查重點企業開展比對監測;事后對自行監測、隱患排查工作存在問題的企業進行通報，定期分析匯總自行監測數據，并向存在地下水超標風險的企業發出預警函，要求相關單位對超標原因進行分析，對發現存在人為污染的督促及時開展詳細調查和風險管控。隱患排查方面，建立三級質控審核機制，包括企業自查、旗區抽查和市級抽查，同時核查方案中，一并將自行監測、監測井建設質量控制內容納入，制定《質控細則》和質控表，提升“回頭看”工作質量，已督促企業排查整改問題93項。三是開展滲漏排查、防滲改造試點。印發了《滲漏排查試點工作方案》和清單，以2011年之前建成投運的煤化工企業等為重點污染源先行先試，推動開展滲漏排查工作。5家煤化工企業采用CCTV檢測、潛望鏡檢測、閉水試驗等手段，進行定量化、精準化防滲排查，并根據排查出不同程度的滲漏情況，有針對性的完成防滲改造措施。四是推動煤化工行業超低排放改造。我市提前安排部署并組織實施，35家煤化工企業完成超低排放改造，減少污染物排放，處于全區領先水平。五是實施邊生產邊管控。探索了地下水污染防治管控目標值確定方法，確定了“水力截獲+制度控制”的風險管控措施。
聚焦天然氣開采行業，探索地下水環境管理措施。一是完善法規標準體系，將天然氣開采行業納入地下水環境管理體系。出臺了《鄂爾多斯市天然氣開發生態環境保護條例》。明確了采出水回注、周邊土壤和地下水監測、地下水環境狀況評估等相關要求。二是開展調查評估與隱患排查，識別天然氣開采行業地下水污染監管重點。針對鄂爾多斯市41個天然氣開采采出水回注井，啟動氣田采出水回注區地下水污染調查評估，開展天然氣開采全過程隱患排查，關注天然氣開采行業的地下水特征污染物，厘清區域內氣田開采對地下水環境的影響。三是建立常態化機制，構建天然氣開采行業地下水回注全過程監管模式。采取“預警+監測+排查+整改”四步走的方式，加強回注井全過程監管。開展井筒完整性核查，建立回注井地下水環境監管臺賬，根據排查問題情況，分類整改。
全力以赴“收好官”
試驗區建設以來，鄂爾多斯市緊盯地下水管理中的“薄弱點”，問題易發多發的“風險點”，事關人民群眾的“痛點”，強化試驗區成果產出，累計發布地下水污染防治管理、技術成果23項，使“試驗田”發展成為“高產田”。包括《鄂爾多斯市水資源管理條例》等兩部法規;《鄂爾多斯市地下水污染防治重點區管理辦法》等四個管理辦法;《鄂爾多斯市地下水環境監測井建井技術要求(試行)》等四個技術要點;《關于開展氣田回注井井筒完整性評估的通知》等五個管理文件;隱患排查、滲漏排查、涉地下水資源生態環境保護民事公益訴訟等八類共12個典型案例。我市將高質量完成試驗區建設任務，深化成果宣傳和凝練總結，為試驗區建設賦能，打好地下水污染防治試驗區建設“收官戰”!持續譜寫鄂爾多斯地下水污染防治的壯麗篇章!(張一帥楊晶)
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