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打造群眾的“幸福薈”，共商共議才“繽紛”……5月26日下午，在全市政協系統“民生議事堂”建設“雙百”首發儀式暨工作推進會上，來自全市13個區縣(市)的20個鄉鎮(街道)政協委員履職小組負責人，作為2021年度杭州市政協系統“民生議事堂”20件精品協商案例的代表，從市政協主席馬衛光等領導手中接過了金燦燦的獎牌。

“民生議事堂”是人民政協踐行全過程人民民主、更好發揮專門協商機構作用、推進政協協商向基層延伸的創新舉措，是推動政協制度優勢轉化為基層治理效能的重要載體，是發揮政協委員主體作用的有效途徑。去年以來，在全市兩級政協的共推共建下，“民生議事堂”建設呈現良好發展態勢。截至去年底，全市191個鄉鎮街道實現了“民生議事堂”的全覆蓋，開展協商活動458次。

通過協商在基層、委員到一線，實現了群眾“家門口”的協商，推動了許多“急難愁盼”問題的解決，贏得了廣大委員和群眾的好評，得到了黨委政府的肯定，涌現了一大批議題精準、形式活潑、參與廣泛、成效顯著的優秀協商活動案例，20件精品協商案例就是其中的佼佼者。

選題精準 聚焦關鍵小事、民生實事、治理難事

議事堂里議民生。以人民為中心是“民生議事堂”建設最鮮明的底色，也是“民生議事堂”扎根基層、深入人心的品牌魅力。各區縣(市)政協堅持“小切口”、不搞“大而全”，始終緊跟當地黨委政府部署，聚焦群眾關鍵小事、基層民生實事、社會治理難事，選擇適當議題開展協商，以群眾最關切視角，精準直擊痛點。

“站點非機動車多，停放無序，人行道堵塞”“地鐵通風井地塊雨污水聚積，蚊蠅滋生”……地鐵一號線九和路站通車后，站點周邊人流量、車流量劇增，由此帶來一系列環境問題，周邊居民群眾反映強烈，投訴舉報、網絡負面輿情等層出不窮。上城區彭埠街道委員履職小組專門就此開展調研，發放調查問卷2000余份，組織協商座談7次，最大限度聽取群眾意見建議，找準了問題的癥結和源頭所在，推動了人行道拓寬、停車位合理布局，九和居民出行更通暢了。

2020年10月，蕭山區黨灣鎮在慶豐村試點建設老年愛心食堂，為村里80歲以上老年人提供愛心送餐服務，獲得老年人的一致好評。但同時，老年愛心食堂也面臨受益面不廣、資金來源不多等實際問題，制約了下一步發展。黨灣鎮政協委員履職小組急老年人所急，圍繞“推動老年愛心食堂高質量運行”開展調研協商，走訪村社、周邊鎮街，征集意見建議20余條，落實了食堂建設擴面、拓寬資金渠道、加大社會參與等舉措，助力建設15個“老年食堂”，2600余名老年人吃上了暖心開胃的“愛心餐”。

西湖區留下街道東岳社區民生綜合體是傳統民生服務綜合體，新形勢下面臨轉型升級的現實需求。留下街道政協委員履職小組緊盯居民所需，通過鏈接轄區公共服務資源、整合已有服務設施等舉措，推動綜合體精準性、專業性、普惠性提升，提高了服務供給水平，滿足了社區居民全人群、全周期、全鏈條服務需求，助力打造旗艦版群眾“幸福薈”。

社會“小缺口”，民生“大問題”。錢塘區河莊街道地處大江東咽喉，交通復雜，隨著地鐵7號、8號線穿境而過并設立5個地鐵口，停車難問題日益突出。河莊街道政協委員履職小組的委員們充分利用自己人頭熟、地形熟、情況熟優勢，深入道路、地鐵口、綜合體等調研，積極問需問計群眾，收集意見建議10余條，形成高質量調研報告。在此基礎上，組織召開加強交通治理“民生議事堂”活動，政協委員、群眾代表與街道分管領導、科室負責人面對面協商，提出合理制定停車收費標準、增設公共自行車服務點等疏堵“組合拳”，助力下好“先手棋”，改善停車難題。

形式豐富 “請進來”“走出去”“聯起來”

青春議事廳，紅茶議事會，稻花香里的協商……

因時因勢，因地制宜，方能實現最大限度的共商共議。各區縣(市)政協不拘泥于具體形式，積極探索創新，“請進來”“走出去”“聯起來”，把協商議事的平臺搬到了群眾家門口、田間地頭、村社樓宇商圈、線上云端，在更大范圍內匯聚人心和力量。

數字技術為社區治理提供了新平臺，也為居民參與協商拓寬了新渠道。如何讓數字更有溫度、更加精準?在“運用數字化改革·推動基層治理現代化”民生議事堂活動過程中，上城區清波街道政協委員履職小組借助網上議事廳、在線會議等數字化協商方式，探索數字化改革需深入改進的方向，優化了杭州首個數字社工“AI小清”各模塊功能，社區、居民和企業切實感受到數字賦能基層社會治理的實際成效。

“落地全省首家蜜梨科技小院，推出‘梨小六’和‘小梨君’旅游IP”……余杭區鸕鳥鎮有蜜梨9000多畝，年產值近2億元，是當地農民致富增收的主要渠道。為助力蜜梨產業發展，助推果農致富增收，鸕鳥鎮政協聯絡工委把協商全過程搬進了農企、基地，調研在一線、協商在一線、聚力在一線，以充滿“泥土味”“接地氣”的民主協商，提出推進蜜梨提質增效、拓寬蜜梨銷路等意見建議，用“蜜梨”這把“金鑰匙”開啟了建設共富樣板鎮的康莊之門。

在裊裊紅茶香中，拱墅區小河街道政協委員工作聯絡組的紅茶議事員們你一言、我一語，以茶敘事，共議民生，圍繞“余杭塘河綠道建設”主題“有序、有禮、有料”地進行討論，因工作沖突未到現場人員通過“紅茶議事會”線上系統同步參與，積極建言，助力串起居民健康生活的“大綠脈”。

枇杷產業如何實現發展新模式?臨平區政協依托數字化平臺，組織了一場“塘棲枇杷特色產業發展”民生議事堂協商活動，線上線下結合，提出以建設塘棲枇杷數智通項目為抓手，加快枇杷產業與“互聯網+”深度融合的建議，助力塘棲枇杷產業這顆“黃金果”走向全國、走向世界。

小小地瓜干，“曬”出村民幸福路。大下姜白馬地瓜干是當地特色農產品。為推動特色地瓜干產業發展，淳安縣政協把專項集體民主監督與“民生議事堂”活動結合起來，組織縣政協委員、相關專家、種植大戶、加工銷售商齊聚“鄉村大舞臺”，深入協商交流，提出創品牌、開銷路等大小意見10余條，幫助當地村民一網銷空3000公斤地瓜干。“紅薯味”的白馬村，充滿了濃濃的政協“協商味”。

運行規范 “規定動作”高質量，“自選動作”有特色

健全的制度機制，是“民生議事堂”健康持續發展的重要保障。各區縣(市)政協抓重點、抓關鍵、抓落實，確保“2”的“規定動作”高質量，“N”的“自選動作”有特色，推動“民生議事堂”橫向擴面、縱向延伸，擴大政協委員、界別群眾參與，延伸工作手臂。同時，加強成果轉化，健全協商監督層層遞進、效應疊加的履職鏈，不斷完善協商工作機制。

面對數字經濟新形勢，臨安區政協在昌化鎮白牛村電商小鎮設立民生議事堂，搭建多點發力、多方聯動的協商平臺，形成區、鎮、村+X的常態化協商格局，建立區政協領導交辦、當地黨委政府領辦、政協界別建言獻策、基層群眾參與的長效協商機制，推動各類農產品走向云端，創造了一年4.7億元的“白牛電商”銷售奇跡。

紅曲酒釀出畬鄉村民的“紅火人生”。桐廬縣政協積極推動“民生議事堂”向村級延伸，著力打造“石榴紅”協商驛站特色品牌，在莪山畬族鄉龍峰民族村的紅曲酒館里，先后開展協商監督活動19場，政協委員、黨政部門人員和村民們共聚一堂，積極為畬鄉紅曲酒發展建言獻策。紅曲酒越釀越火紅，協商驛站在打開群眾“話匣子”的同時，萃取出了鄉村振興的“金點子”。

“后發而先至”。未來社區版的“民生議事堂”，對濱江區西興街道繽紛未來社區建設產生了重要影響。一期又一期的協商議事，直接促成了繽紛未來社區“三化九場景”雛形的落地，“民生議事堂”在貫穿未來社區建設過程中，逐漸成為了三社區共議共建共治未來社區社會治理的共享開放平臺。

協商見效 “商”以求同，“協”以成事，“專”以提質

政協協商民主建設的關鍵在于“真協商”。全市兩級政協堅持提質增效“生命線”，不調研不協商，邊調研邊協商，建言資政和凝聚共識雙向發力，真正讓“民生議事堂”平臺動起來、活起來、實起來，切實做到“商”以求同，“協”以成事，“專”以提質，不斷擦亮人民政協專門協商機構的“金字招牌”。

余杭區徑山鎮小古城村是基層民主協商法寶的發源地。余杭區政協和徑山鎮政協聯絡工委用好“眾人的事情由眾人商量”這一基層民主協商法寶，以“民主議事堂”為陣地，圍繞加快推動小古城村農文旅融合和共同富裕建設開展多次專題協商，凝聚各方力量，共同出謀劃策。提出的“以‘1+X’的模式成立小古城鄉村新社區共富聯盟”，“建立‘村·村抱團’‘村·企攜手’‘村·民協同’三大共富機制”等意見建議，直接推動當地景點、村莊、園區的串珠成鏈，偏僻小村成了“網紅打卡地”。

“實現試點茶地流轉869.72畝，申報區級非遺傳承人20人”……茶為國飲，杭為茶都。西湖區西湖街道政協委員履職小組以“加強龍井茶傳承保護利用”為協商主題，走訪知名茶企、茶農戶，圍繞西湖龍井茶的管理、保護和發展開展調研協商，提出的群體種保護、“獅龍云虎梅”傳統老字號文化保護與傳承等意見建議，體現在《杭州市西湖龍井茶保護管理條例》的修訂之中，助力培育了一批明歷史、懂知識、會專業的茶文化傳承人，助推了首部以龍井文化為背景的電影《龍井》在全國的上映，弘揚了龍井茶文化的傳統韻味，呵護了西湖龍井這片“金葉子”。

建德市梅城鎮是千年嚴州古城所在地，近年來正以千年古城復興促進共同富裕。梅城鎮政協工委圍繞“加快千年古城復興”主題，劃分“接續奮斗、文化復興、特色產業、百姓宜居”四個專題開展協商，提出4個方面14條意見建議得到采納落實，助力建成清禪山舍、鶴彩樂園等重點產業項目，創建10個景區村，形成30分鐘高品質生活服務圈等，古城歷史遺跡保護和產業富民成效顯著，再現了千年古府“新面貌”。

岐黃傳薪火，杏林譜新篇。富陽區胥口鎮有著悠久的中草藥種植歷史，有著“古有葛洪丹谷，今有海正制藥”的佳話。為助力爭創省中醫藥健康養生旅游示范基地，打造“葛洪丹谷”，胥口鎮政協委員履職小組運用“民生議事堂”平臺，與政協委員、行業專家、協商議事員等專門成立調研課題組，下沉一線，5次召開意見征求座談會，提出的“資源整合+科技賦能，引進研發機構、知名藥企開展中藥材種植及衍生產品開發”等4方面建議得到采納落實，有力推動浙江工商大學共建浙江(富陽)食藥質量安全工程研究院落戶胥口、舉辦“葛洪丹谷”大健康產業論壇等，為高效打造“葛洪丹谷”增添了強勁動能。

人民政協為人民，履職盡職擔使命。我市政協“民生議事堂”建設已經從全面鋪開進入到鞏固深化階段，要進一步提高認識，抓好質的提升，推進面的拓展，以更實舉措推進工作，努力把這一全省三級政協聯合打造的“金名片”擦得更亮，作用發揮得更好，為爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例、加快建設世界一流的社會主義現代化國際大都市貢獻更多政協智慧和力量。(記者周方 沈澤瑜)