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作為我國主體能源，過去十年間，煤炭行業的潮起潮落與經濟社會發展同頻共振。

中國煤炭工業協會紀委書記、副秘書長張宏告訴貝殼財經記者，這十年，我國推動煤炭供給側結構性改革取得顯著效果，形成了一批具有自主知識產權的煤炭清潔高效利用技術，建成了世界上最大的清潔高效煤電供應體系與世界上最大的現代煤化工技術體系。

展望未來，煤炭行業將往何處去？

(資料圖)

“在推動碳達峰碳中和戰略進程中，煤炭由兜底保障能源向支撐性能源、應急與調峰能源轉變是必然趨勢，但我國碳達峰前和達峰之后的較長時期內，煤炭作為兜底保障能源的作用難以改變。”張宏表示。

中國煤炭工業協會紀委書記、副秘書長張宏。受訪者供圖

雙碳進程中煤炭產業必然要經歷自我革命、轉型提質、升級發展

貝殼財經：近十年煤炭產業格局經歷了劇變。回顧過去十年煤炭行業的發展，你認為有哪些鮮明的特征，與值得牢記的經驗教訓？

張宏：這十年，煤炭供給側結構性改革取得顯著效果，煤炭上下游行業企業聚焦煤炭清潔高效利用科技創新、體制機制創新和重大示范工程建設，取得了明顯成效。我國形成了一批具有自主知識產權的煤炭清潔高效利用技術，建成了世界上最大的清潔高效煤電供應體系與世界上最大的現代煤化工技術體系。

截至2021年底，全國煤礦數量由2016年初的1.3萬處左右減少到4500處左右，建成年產120萬噸及以上的大型現代化煤礦1200多處，大型現代化煤礦產量比重由65%左右提高到85%左右，煤礦百萬噸死亡率由0.374下降到0.044，原煤入選（洗）率由55.4%提高到71.7%。隨著大數據、5G技術與煤礦現代化裝備技術融合發展，煤礦智能化建設加快發展，全國煤炭安全穩定供應保障能力大幅提高。

貝殼財經：據中國煤炭工業協會判斷，2030年以前，我國煤炭消費將進入總量峰值平臺期，并轉入總量回落的歷史變革期。預計“十四五”時期，煤炭在一次能源消費結構中的比重將持續下降，煤炭消費量將在40億噸至43億噸之間，煤炭市場總量、需求結構基本穩定。在你看來，在總量不增長的情況下，怎樣提高煤炭行業的發展質量？

張宏：根據相關規劃研究成果，2035年以后，非化石能源將進入快速發展時期，煤炭開始由主體能源、兜底保障向“支撐性能源”、基本保障轉變；2050年以后，煤炭將轉為“應急保障和調峰能源”，非化石能源比重將超過60%。可以預測，未來10~15年，煤炭在我國能源安全保障中的地位作用還難以改變。

煤炭作為現階段我國的主體能源將逐漸轉為支撐性能源、并向應急和調峰能源轉變；煤炭消費方式將更多的是由能源屬性向工業原料屬性轉變。在推動碳達峰、碳中和進程中，煤炭產業必然要經歷自我革命、轉型提質、升級發展的過程。

要做到這些，煤炭產業必須在戰略思想上要轉變觀念，自我革命，要統籌煤炭短期兜底保障與遠期有序退出等關系，同時在能源安全上要穩住規模，保障供應，結合非化石能源特點，要研究建立煤炭彈性產能管理和煤礦彈性生產機制，適應新能源出力特點，兜住能源安全穩定供應底線。

在我國煤炭等化石能源短期內仍是主要能源的現實情景下，促進煤炭清潔高效低碳利用是最為現實的舉措。面向未來則應推動煤炭由化石能源向高端化工材料和碳基新材料領域突破發展，實現煤炭燃燒排放二氧化碳向固碳、碳循環方向轉變。

煤炭經濟需要產業延伸，必須未雨綢繆，超前研究老礦區轉型發展機制，探索資源枯竭礦區轉型路徑，促進礦區與區域經濟社會協同發展。

推動“雙碳”戰略不是簡單地控制煤炭開發利用

貝殼財經：如何看待“雙碳”背景下，煤炭行業的地位和作用的變化？未來煤炭企業應該如何更好地轉型發展？

張宏：關于“雙碳”戰略背景下，煤炭行業的地位作用問題，重點是要正確分析理解以下幾個關系。

首先是要正確理解煤炭與“雙碳”關系。新中國成立以來，我國累計消費煤炭占全國能源消費總量的70%左右。2021年，煤炭占我國一次能源生產總量的65%左右、一次能源消費總量的56%。全國燃煤發電裝機容量占發電總裝機的46.7%、發電量占全國的60%以上。所以說，煤炭是我國兜底保障的能源，這就是我國的國情，也是我國能源稟賦決定的。

而在世界處于百年未有之大變局之中的當下，能源安全面臨挑戰，煤炭作為我國主體能源、兜底保障能源，必須要發揮確保國家能源安全的責任和艱巨任務。

因此，推動“雙碳”戰略不是簡單地控制煤炭開發利用，減“碳”不是不要煤炭，煤炭還要兜住國家能源安全的底線，在今后較長時期內，煤炭依然是我國的主體能源。

其次，我們要正確理解“雙碳”與新能源的關系。目前，我國風電、太陽能(000591)風電裝機規模快速增長，但風光發電設備可利用小時數仍較低，并且還存在穩定性差、波動性大、對電網沖擊性強等風險，水電雖然占比高，但基本上是靠天吃飯，對火電具有較強的依附性，一旦出現來水偏枯，必須需要燃煤發電作為補充和調峰。

2035年以后，隨著新能源可再生能源技術突破并配套儲能技術成熟，煤炭將由目前的主體能源、兜底保障能源向支撐性能源轉變。但即使到2060年，實現碳中和，煤炭仍然是重要的應急和調峰能源。同時，還必須看到，煤炭在能源屬性達到峰值之后，隨著我國現代煤化工技術不斷進步和產業化發展，煤炭的工業原料屬性將越來越突出。

與此同時，我們要正確認識“雙碳”戰略與煤炭清潔高效利用的關系。目前我國煤炭清潔高效利用水平已經達到了世界先進水平。唯一沒有解決的問題，就是碳的排放問題。而為了解決碳排放問題，國內已經開展碳捕獲、利用與封存方面的工程示范和理論、關鍵技術研究攻關。一旦技術完成突破，將真正意義上實現碳的循環利用。

貝殼財經：在煤炭依然是我國主體能源的背景下，加強煤炭清潔高效利用對于實現雙碳目標極為重要。據你了解，目前煤炭行業在此方面有哪些值得推廣的實踐，未來還有哪些工作可做？

張宏：現階段，我國煤炭消費主要集中在電力與供熱、冶金、建材和化工四大行業。2015年以來，我國著力推動煤炭清潔高效利用，使我國煤炭清潔高效利用水平進入國際先進行列。目前，全國燃煤發電機組實現了超低排放，煙塵、SO、NO排放均達到了國際水平。冶金用煤，由于使用的煉焦精煤和無煙噴吹煤，污染物排放均能得到很好控制，也實現了超低排放。我國建材行業已經全部實現了新型干法水泥生產，煤化工的排放標準也很高。因此，目前我國煤炭清潔高效利用水平已經達到了世界先進水平。唯一沒有解決的問題，就是CO的排放問題。

要解決碳排放問題，就如我提到的，國內已經開展碳捕獲、利用與封存方面的工程示范和理論、關鍵技術研究攻關。碳封存方面，我國目前已經開展了百萬噸級CO封存示范工程建設，但考慮到我國大陸地區地質構造相對復雜，斷裂構造多，適合CO安全、永久性封存的構造條件區域不多，大規模CO封存還存在成本高和CO泄漏風險。至于碳的捕集利用，主要技術途徑是CO+H生產甲醇（CHOH），甲醇是重要的化工產品的中間產品，可以向下延伸生產眾多化工產品，同時，甲醇本身也是能源產品。目前這一技術已經在實驗室取得進展，核心是催化劑和生產成本問題。一旦催化劑研制取得突破，成本下降，那么將徹底解決“雙碳”問題，并且成功實現CO的資源化，CO將不再是影響生態環境的物質，而是新的能源資源。

發現煤炭的化工“附加值”

貝殼財經：近年傳統煤企也不乏向煤化工轉型的案例。有意見認為，現代煤化工是推動煤炭清潔高效利用的有效途徑，對拓展化工原料來源具有積極作用，已成為石油化工行業的重要補充。你對此有何看法？

張宏：應該看到的是，這十年來，我國建成了世界上最大的現代煤化工技術體系，我國是世界上煤化工技術、工藝最全，煤化工裝置運行最多，煤化工產業鏈較長、化工產品總量最大的國家。

目前，我國煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等技術及裝備制造均實現了產業化和商業化運營。2021年，全國煤制油產能931萬噸/年、煤制烯烴產能1672萬噸/年、煤制氣產能61.25億立方米/年、煤制乙二醇產能675萬噸/年，具備了煤化工產業創新發展的基礎。

接下來要充分發揮我國現代煤化工技術與產業化發展領先優勢，加大煤炭氣化、轉化制精細化工產品和碳基新材料基礎理論與關鍵技術攻關，同時進一步推動現代煤化工產業化、規模化、園區化發展，鼓勵高端精細化工、具有特殊性能產品、技術密集型產品研發，彌補我國化工產業鏈短板。

還需以高端碳基新材料產品研發為主線，研制“卡脖子”產品，推動煤炭由化石能源向高端化工材料和碳基新材料領域突破發展，實現煤炭燃燒排放二氧化碳向固碳、碳循環方向轉變。

同題問答：

1、 過去十年你所在行業最大的變化，你有哪些驕傲或難忘的事情？

張宏：這十年，我國推動煤炭供給側結構性改革取得顯著效果，尤其是這幾點，一是煤炭生產結構優化，全國煤炭供應保障能力大幅增加，二是煤炭科技創新能力提升，科技貢獻率不斷提高，三是煤炭市場化體制機制不斷健全完善，四是煤炭清潔高效開發利用水平持續提升，礦區生態文明建設邁出堅實步伐，以及最后一點，煤礦安全監管監察體制機制進一步完善，煤礦安全法律法規標準體系進一步健全。

2、當前行業發展現狀如何，下一階段的發展趨勢？

張宏：未來需要堅定不移推動煤炭清潔高效利用，以最直接最現實的途徑助力實現“雙碳”戰略目標，以最有效最可靠的舉措保障國家能源安全穩定供應。

同時以綠色低碳技術支撐新能源可再生能源加快發展。由于水電、風電、光伏等均受氣候、區域等因素影響，隨機性、波動性、不穩定性大，在大規模儲能技術還不成熟情況下，應推動煤炭清潔高效利用，以清潔煤電作為穩定的調峰電源，支撐新能源可再生能源發電能發盡發、充分發揮作用，實現化石能源清潔利用與新能源耦合發展，不斷拓展新能源發展空間。

此外要以碳科學創新促進煤炭由燃料向工業原料轉變。

3、對未來十年或更長時期的展望，怎樣進一步推進生態文明建設

張宏：煤炭是以碳元素為骨架的復雜組分構成的有機體，既是傳統燃料，也是重要工業原料。一方面，要依托“清潔煤電+CCUS”技術，推進煤炭低碳化利用，加大碳捕集、利用與封存關鍵技術攻關與工程示范，不斷提升CO大規模低能耗捕集、資源化利用與可靠封存技術水平，不斷探索低成本處理途徑。另一方面，要依托我國現代煤化工技術與產業化優勢，支持碳科學理論創新與關鍵技術攻關，重點以CO催化轉化制甲醇等碳轉化技術為突破口，組織實施CO再能源化和資源化利用工程，實現碳循環利用和零碳排放，推動煤炭由燃料向燃料與工業原料并重轉變。

新京報貝殼財經記者 朱玥怡 編輯 陳莉 校對 柳寶慶