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打開手機地圖，搜索瑞鴻大廈(余杭區余杭街道鳳新路366號)，余杭區政務服務中心辦事大廳新址展現在眼前。

10月初，余杭區政務服務中心新大廳即將正式啟用。新址以加快建設杭州城市新中心為著力點，致力于打造“政務服務綜合體省級樣板”，創新8個“一件事”主題單元設置，實現每個單元內循環的閉環服務，推動政務服務質量新的躍升。

變的是地址，不變的是余杭區審管辦不斷提升為民服務質效的初心和行動。

今年以來，余杭區審管辦緊緊圍繞區委區政府中心工作，推進“未來大廳”數智應用系統建設，加強政務服務體系、政務服務能力建設，著力推進服務體系優化、服務模式創新和服務能級提升，不斷增強企業、群眾辦事幸福感和獲得感，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

夯實“三級聯動”

打造政務服務“星級體驗”

一直以來，余杭積極優化政務服務資源布局，不僅注重強化區本級服務能級，也加快拓展鎮街服務功能，推進高頻便民服務事項“就近辦”，形成了“區、鎮街和村社”三級聯動的政務服務體系。

在該體系之下，余杭以提升鎮街便民服務中心功能為抓手，推進便民服務功能下沉，打造居民“15分鐘辦事圈”，目前已實現人社、醫保、市場監管、城管等多部門168項區級高頻民生事項下延至基層窗口可辦。

不斷完善的政務服務體系悄然改變著百姓的生活辦事節奏。

今年九月份，余杭以“未來鄉村”黃湖鎮青山村和“未來社區”良渚文化村社區為村社一級改革試點，結合當地自然特點、產業特色和人文特質，摸底梳理服務需求，試點開設服務專窗，通過開發遠程賦能專家應用場景，逐步形成“簡單業務幫辦導辦、一般業務一網通辦、特殊人群上門代辦、疑難雜癥聯動商辦”的服務機制，讓群眾在“家門口”就能辦好事。

與此同時，基于遠程“云交互”可視化系統，余杭打造“在線咨詢+遠程辦理”的“屏對屏”受理模式，實現“區-鎮街-村社”三級貫通。“針對復雜審批事項，由基層便民服務窗口發起視頻輔助申請，區級窗口人員遠程對辦事群眾申請材料進行視頻講解。”余杭區審管辦相關負責人說。針對未下延事項，辦事群眾在下級便民服務中心取號，并同步傳遞給區級排隊叫號系統，區級窗口人員待叫到號后進入輔助接件系統進行遠程受理，實現“窗口延伸”“遠程協同”和“多跨服務”。

接下來，余杭將依托“政務服務綜合體”——新大廳，繼續深化三級政務服務體系建設，通過政務服務數字化改革強化基層業務能力，不斷擴大基層“示范窗口”服務半徑，打通便民服務“最后一公里”，進一步構建全方位“15分鐘政務服務圈”，提高居民幸福感。

建設“數智”政務

插上政務服務“數字羽翼”

新房交付后，一次也不用跑，動動手指，“房本”就辦好了。

今年，余杭推出了“交房云辦證”服務，購房者隨時隨地在手機上動動手指，就能完成不動產繳稅和登記申請，經不動產登記機構審核登簿后，即可查看電子版不動產權證書。

小切口凝聚大智慧。“交房云辦證”也只是余杭區不斷提升城市數字化管理和為民服務便利化水平的一個縮影。

“今年以來，我們圍繞‘服務端’和‘管理端’，開發大廳數智應用系統，為群眾提供事前咨詢、事中申請、事后應用全流程主動服務。”余杭區審管辦相關負責人說，在服務端，依托浙里辦和浙政釘兩個移動前端，提供智能咨詢-辦事推薦-引導分流-輔助申請-遠程幫辦-主動推送等功能，打造從家到家的全鏈條辦事服務閉環。而在管理端，則創新政務管理模式，打下政務服務的數據基石。

通過數字技術，實現政務資源監控、預警、調度功能，讓沉淀的數據資源“活”起來，讓數據服務民生。目前，余杭已實現商事登記全程網上辦整整五年。2022年上半年，余杭區新設企業全流程網辦率達95%，新設個體戶全流程網辦率達93.7%。

在余杭區政務服務中心新大廳，數字化更是成為了高效便民的新優勢。在這里，市民不僅可以通過手機端在線咨詢，享受24小時人機協作、實時答復;辦事過程還實現了500米范圍內無感取號、線下大廳掃碼驗證健康狀況、等待人數提醒、辦理提示以及精準評價等全流程閉環服務，讓群眾辦事少跑路。針對不同類型企業的辦事個性化需求，推出“一企一檔”精準畫像，通過精準推送、主動服務，讓企業辦事更省力、更省心。

提升服務能力

按下政務服務“加速按鈕”

走進余杭區政務服務中心辦事大廳內，所有窗口不是按照部門劃分，而是以“一件事”為主題單元，因地制宜將多部門集合，一件事集中辦。

在這里，不僅有傳統的“面對面”窗口辦事，還有根據不同業務特點推出的柜臺式、卡座式、陪辦式、太空艙等不同樣式窗口受理區，在兼顧服務效率的同時最大限度提升企業群眾獲得感。

近年來，余杭區審管辦以解決群眾的操心事、煩心事為重點，積極尋找問題解決問題，不斷增強服務群眾的能力，提升窗口審批服務效能，不斷增強群眾滿意度和獲得感。

“我們聯合稅務、公安、市場監管、公積金等部門，不斷優化審批制度、壓縮審批時限，跨部門深度融合，優化政務服務資源布局，進一步提升服務質效。”余杭區審管辦相關負責人說，比如原本業主需要跑對應業務受理窗口申請，拿到“房本”至少需要2個工作日，如今只需在任意1個“無差別受理”窗口辦理，45分鐘內便可拿到“房本”。

為強化基層便民服務事項的承接能力，今年余杭區審管辦創新推出了“固定政務服務日”，定期至鎮街便民服務中心開展現場業務指導，通過專家后臺坐診方式，建立“一對一”常態化幫扶機制，讓基層便民服務再深一度。

優化評價體系，激勵基層窗口服務能力再升級。今年，余杭區審管辦創新推出了“余杭區鎮街便民服務指數”，對余杭區各鎮街的政務服務水平進行動態監測和指數評價，并公示每季度對各鎮街指數綜合考評結果，直觀反應各鎮街在便民服務建設工作中的短板，總結推廣優秀改革經驗，逐步提升基層政務服務能力。

在提升公共資源交易管理水平方面，余杭區審管辦不斷健全管理制度體系，加強數智交易體系建設，強化工程項目聯合督查，簡化小額工匠入庫流程，優化工匠分類，使公共資源交易更加公平公正。今年，余杭區審管辦還與區紀委聯合成立了余杭區清廉交易護航聯盟，致力于以聯盟之合力護航清廉交易，助推公共資源交易再上新臺階。

加強黨建引領

開設政務服務“紅色驛站”

學黨史、守初心、倡廉潔、樹清風……開展屬于余杭審管人的紅色宣講，激發政務服務活力，傳遞“清風”好聲音，這是“余杭審管青年理論宣講隊”的主要職責。

這支由12位優秀的余杭審管青年組成的隊伍只是余杭區審管辦創新打造“紅領強基 審管實踐”黨建品牌的一個小環節。

今年，余杭區審管辦深入實施“紅色根脈強基工程”，創新打造“紅領強基 審管實踐”黨建品牌，進一步深化模范機關、清廉機關建設。該品牌構建了“1+6+X”嵌入式組織架構，制定“政治力、戰斗力、帶動力、服務力、聚合力、先鋒力”融入式組織機制，夯實“‘7+1’服務魔方、親清D小二、知聯會”三個變革式組織品牌，全方位推動審管黨建工作質量躍進升級。

“政務服務中心是疫情防控的重點區域，黨員應當積極筑牢疫情防控這道‘紅色屏障’。”余杭區審管辦相關負責人說，面對疫情多點散發的現狀，余杭區審管辦充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，積極投身防疫抗疫工作，馳援疫情一線核酸檢測、“守小門”，為疫情防控貢獻審管力量。同時，深入推進“一村社一機關一企業”黨組織結對共建活動，指導支部深入結對村社助力無疫單位創建工作，持續強化支撐保障。

此外，余杭區審管辦還積極以黨建帶婦建和群團建設。

一方面，余杭區審管辦婦委會積極開展心理咨詢講座、組織手工烘焙等親子活動，打造“家文化”工作品牌;積極發揮“婦女微小組”作用，在涉及群眾辦事頻率較高的便民事項上，開展集中上門送政策服務，切實提高辦事效率，為推進余杭建設貢獻女性力量。

另一方面，以“紅領強基 審管實踐”黨建品牌建設為統領，在加強黨建聯建、充分發揮黨員干部服務企業先鋒模范作用的基礎上，余杭區審管辦成立黨外知識分子聯誼會，實現親企服務3.0版。首先，成立“知聯同心”服務隊，以民主黨派涉及的企業服務需求為導向，定期組織知聯會成員赴同心樓開展專場服務，針對民主黨派企業家在日常經營管理過程中遇到的問題，進行問診把脈、對癥下藥、精準施策，致力于為黨外人士提供有速度、有溫度、有力度的親企服務。其次，充分發揮統戰方面的力量，定期舉辦“知聯知企”專題研討會、交流沙龍等活動，邀請民主黨派、企業精英等專業人士到審管平臺，通過市民之家大講堂、數字提升培訓班等形式，分享經驗心得，共同為服務企業出謀劃策，形成審管平臺與統戰平臺互融互促、共商共建的良好工作格局，推動服務企業工作黨內黨外全覆蓋。(記者段國莎 張琴)