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調(diào)查動(dòng)機(jī)

近日，湖北武漢發(fā)生了一起令人揪心的兒童意外傷害事件——年僅10歲的小萌過生日時(shí)收到一套標(biāo)注“真煮真吃”的仿真迷你廚房玩具，其與兩個(gè)弟弟按照產(chǎn)品說明進(jìn)行體驗(yàn)時(shí)，意外突發(fā)，打火機(jī)點(diǎn)燃灶臺(tái)瞬間火勢(shì)失控并蔓延，致使3個(gè)孩子均遭受不同程度燒傷。

孩子是家庭的希望、社會(huì)的未來。此次事件不僅給孩子們的身體帶來巨大傷痛，也給家庭蒙上沉重陰影。

此類仿真玩具在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、安全警示、質(zhì)量把控以及銷售環(huán)節(jié)等方面存在哪些漏洞與隱患?如何規(guī)范兒童玩具市場(chǎng)，讓孩子玩得開心又安全?記者對(duì)此展開調(diào)查。

“這款‘迷你廚房’使用起來十分安全，真能炒菜，用它做煎雞蛋等食物可以正常食用”“一周內(nèi)就有600多人購(gòu)買”“既能動(dòng)手又能吃，一套只要幾十元，還不趕緊入手”……

近段時(shí)間以來，一種名為“迷你廚房”的網(wǎng)紅兒童玩具風(fēng)靡一時(shí)，多個(gè)電商平臺(tái)銷售的“迷你廚房”月銷量過萬件、總銷量達(dá)幾十萬件。有不少博主極力推薦，宣稱“可以讓孩子的童年變得多姿多彩”，卻鮮有人提及背后存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

然而現(xiàn)實(shí)中，醫(yī)院已接診多例由于體驗(yàn)“迷你廚房”等兒童玩具而受傷的患兒。值得注意的是，除“迷你廚房”外，目前市場(chǎng)上還存在不少危險(xiǎn)的仿真玩具。

有業(yè)內(nèi)人士指出，危險(xiǎn)兒童玩具盛行，既與不良商家追逐利益有關(guān)，又離不開相對(duì)薄弱的監(jiān)管處罰力度。建議及時(shí)制定更新新型玩具類型的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全指標(biāo)，完善安全溯源制度、召回制度等，提高對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的玩具行為的處罰力度，增加違法成本。

迷你廚房并不安全

記者近日在某電商平臺(tái)購(gòu)買了一套有30件物品的“迷你廚房”，包括灶臺(tái)、鍋鏟、砧板、菜刀、燃燒罐等，其商品詳情頁(yè)介紹“使用起來很安全，做出的食物可以正常食用”。

經(jīng)操作，記者發(fā)現(xiàn)這款“迷你廚房”并不像商家說得那樣“靠譜”：為了更貼合廚房實(shí)際效果，小菜刀、小鍋鏟等邊緣都做得十分鋒利，稍有不慎就可能劃破皮膚;燒烤架還未拆開，便已劃破包裝袋;灶臺(tái)掉色嚴(yán)重，用來包裝灶臺(tái)的小泡沫箱內(nèi)壁已經(jīng)成了磚紅色。

而關(guān)于加熱方式，記者購(gòu)買的這款是通過加油點(diǎn)燃燈芯，再點(diǎn)燃小塊木炭(燃料、燃具都是商家提供)，持續(xù)給鍋加熱。用來點(diǎn)燃灶臺(tái)的油的包裝上寫著“遠(yuǎn)離兒童 禁止食用”，而木炭包裝上全是英文，沒有任何中文的風(fēng)險(xiǎn)提示或警告標(biāo)志。

點(diǎn)燃燃料后，一股刺鼻的味道撲面而來。記者嘗試炒了個(gè)青菜，炒完后發(fā)現(xiàn)鍋底大面積變色，像是掉漆一樣，而且炒菜時(shí)溫度高達(dá)150攝氏度，孩子使用容易被燙傷。

還有一種加熱方式是與電磁爐類似的原理。但記者從相關(guān)商品評(píng)論中看到，不少“迷你廚房”上面的加熱盤和下面的加熱板之間是鏤空的，中間沒有防護(hù)措施。如果鍋中有湯水灑到加熱板上，或發(fā)生安全事故。

對(duì)于商家宣傳的用“迷你廚房”做出來的飯菜可以放心吃、“真煮真吃”，記者同樣心存疑惑：翻遍包裝內(nèi)外，沒有找到任何關(guān)于廚具的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也沒有適合年齡和危險(xiǎn)提示，只有商家贈(zèng)送的一張菜譜。

有測(cè)評(píng)博主通過不銹鋼檢測(cè)液檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上多款“迷你廚房”廚具都不是食品級(jí)的304不銹鋼，而是200不銹鋼，其可能會(huì)因高溫、高壓或腐蝕等因素而釋放出一些有害物質(zhì)，給孩子的身體發(fā)育和智力發(fā)育造成損害。

“鍋柄受熱容易燙手，煮了一兩次鍋里就開始有銹跡，只敢給孩子練手，做出來的東西一點(diǎn)不敢給孩子吃”“‘迷你廚房’里的電飯煲非常差，很后悔買，一用家里就跳閘”“只用了一次煮飯機(jī)，機(jī)器就爆了，結(jié)果商家換的貨還是一樣的情況”……在多款“迷你廚房”商品的評(píng)論區(qū)，記者看到有不少消費(fèi)者對(duì)其安全性能表示擔(dān)憂。

缺少監(jiān)管維權(quán)困難

除了“迷你廚房”，市面上還有不少對(duì)孩子來說可能存在危險(xiǎn)的玩具。

磁力珠又叫作“磁力巴克球”，直徑在5毫米左右，具有磁性，可以隨意排列組合形成各種造型，深受孩子喜歡。

近日，一名1歲的小男孩在玩耍時(shí)誤將磁力珠放入口中并不小心吞下。由于磁力作用及小腸迂曲結(jié)構(gòu)，磁力珠不會(huì)順利通過腸腔排出，反而隔著腸管吸附在一起，導(dǎo)致小男孩小腸穿孔。所幸通過手術(shù)取出磁力珠，小男孩脫離危險(xiǎn)。

有一種激光筆曾傷害過多名孩子。不久前，一名9歲女童因右眼不慎被大功率激光筆照射，導(dǎo)致黃斑區(qū)嚴(yán)重?fù)p傷，中心視力沒了，右眼看不清物體。

還有孩子因玩電動(dòng)玩具火車而受傷——馬達(dá)突然過熱，孩子在觸摸火車時(shí)被燙傷手指，造成手指紅腫、起泡。

危險(xiǎn)兒童玩具緣何能在市場(chǎng)上大行其道?

上海瀛東律師事務(wù)所合伙人姚劍瑛分析，這與目前監(jiān)管處罰力度相對(duì)較弱有關(guān)。兒童玩具迭代及產(chǎn)品所涉材料升級(jí)速度快，而市場(chǎng)監(jiān)管和抽查具有滯后性;處罰和危害結(jié)果不相匹配，生產(chǎn)銷售利潤(rùn)高，違法成本低，處罰力度可能不足以形成有效威懾，導(dǎo)致商家有恃無恐;在執(zhí)法過程中，可能存在法律法規(guī)執(zhí)行不一致的情況，導(dǎo)致一些生產(chǎn)和銷售主體未能受到應(yīng)有的處罰。

“一些家長(zhǎng)和孩子對(duì)新型、奇特的玩具非常感興趣，或?yàn)榱藵M足在社交群體中的攀比心或虛榮心而進(jìn)行購(gòu)買，一些企業(yè)和商家則為了迎合這種需求，生產(chǎn)銷售了一些可能存在安全隱患的玩具。”姚劍瑛說。

目前網(wǎng)上有不少將危險(xiǎn)玩具宣傳為兒童玩具的短視頻和推文，如果家長(zhǎng)或兒童因宣傳購(gòu)買這些玩具出現(xiàn)問題，責(zé)任該如何劃分?

姚劍瑛分析，如果宣傳者是網(wǎng)絡(luò)銷售店鋪，那么其對(duì)消費(fèi)者負(fù)有安全保障義務(wù)，不能銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品;如果電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未能有效監(jiān)管其平臺(tái)內(nèi)的危險(xiǎn)玩具銷售，需要承擔(dān)一定責(zé)任。

“目前很多短視頻網(wǎng)站以內(nèi)容分享的形式引流，或通過主播直播帶貨最終達(dá)到銷售的目的。如果主播或UP主是商家的員工或自己生產(chǎn)產(chǎn)品并進(jìn)行銷售，那么主播或其所在的商事主體，負(fù)有承擔(dān)退換貨、賠償損失等民事責(zé)任。如果主播是廣告發(fā)布者或廣告代言人，并且明知或應(yīng)知所宣傳的玩具存在安全隱患仍進(jìn)行推薦，那么根據(jù)廣告法的規(guī)定，主播可能需要與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。”姚劍瑛說。

然而現(xiàn)實(shí)中，因危險(xiǎn)玩具導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)和人身安全受損，想要維權(quán)并不容易。

來自安徽淮北的鄭女士此前在網(wǎng)上給3個(gè)月大的孩子買了一個(gè)嬰兒練抬頭的電動(dòng)玩偶，收貨后發(fā)現(xiàn)電池沒電，就用商家贈(zèng)送的電池充電器進(jìn)行充電。結(jié)果充了半個(gè)多小時(shí)，電池爆炸了，碎片掉在地上產(chǎn)生不少火花，地板上好幾處被熏黑。

“萬幸不是使用過程中發(fā)生爆炸，孩子也不在旁邊，不然后果不堪設(shè)想。”鄭女士說，自己的頭被爆炸碎片劃了一道紅印，地板修理也需要錢，可將情況反映給商家后，對(duì)方卻只同意給一張5元代金券。

姚劍瑛分析維權(quán)難背后的原因，首先是收集或固定購(gòu)買行為的證據(jù)存在難度;其次是證明產(chǎn)品質(zhì)量問題成本高，增加消費(fèi)者維權(quán)成本;此外一些商家為逃避責(zé)任，可能故意拖延時(shí)間、拒絕溝通或采取各種手段來阻撓消費(fèi)者維權(quán)，消費(fèi)者維權(quán)時(shí)間增長(zhǎng)。

“在互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方面的糾紛，相關(guān)法律法規(guī)和糾紛解決機(jī)制還不夠健全，導(dǎo)致快速有效處理這些糾紛時(shí)還比較困難。”姚劍瑛說。

提高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)處罰

廣東某玩具公司負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，玩具被納入我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的范圍，包括兒童玩具、模型玩具、塑膠玩具等，這些玩具在出口或內(nèi)銷時(shí)，必須通過3C認(rèn)證才能合法銷售。雖然一些玩具未被列入3C認(rèn)證目錄，但并不意味著它們不受監(jiān)管。對(duì)于非目錄內(nèi)的玩具，如電子寵物、遙控車等，其安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。這些玩具在市場(chǎng)上銷售時(shí)，應(yīng)接受國(guó)家相關(guān)部門的抽查和監(jiān)督。

記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，為符合3C認(rèn)證，目前兒童玩具需要滿足多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如GB6675.1-2014《國(guó)家玩具安全技術(shù)規(guī)范》、GB6675.2-2014《玩具安全第2部分：機(jī)械與物理性能》等。如果是兒童玩具被設(shè)計(jì)成廚具、炊具等，也應(yīng)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

姚劍瑛建議，對(duì)于新型玩具類型的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，須及時(shí)制定和更新，細(xì)化安全標(biāo)準(zhǔn)，給玩具設(shè)計(jì)和生產(chǎn)方以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參考，完善處罰和問責(zé)依據(jù)。建立和完善相關(guān)制度，包括安全溯源制度、召回制度等，對(duì)于玩具原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)可溯源，終端消費(fèi)者、監(jiān)管者、執(zhí)法者均有渠道可以了解產(chǎn)品詳細(xì)信息，對(duì)潛在安全隱患產(chǎn)品及時(shí)召回，并將召回信息予以及時(shí)公示。

“加大對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的玩具行為的處罰力度，增加違法成本，起到威懾作用。同時(shí)對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，包括高額罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，并將其列入不良信用記錄名單，在工商信息中予以顯示，或限制其在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資貸款等方面的活動(dòng)。”姚劍瑛說。

在她看來，還應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)的正向宣傳，鼓勵(lì)制作和發(fā)布公益視頻，普及并建立家長(zhǎng)和其他消費(fèi)者選購(gòu)、使用有3C認(rèn)證標(biāo)識(shí)，以及符合國(guó)標(biāo)玩具的意識(shí)，涉及玩具銷售的電商平臺(tái)、店鋪，應(yīng)當(dāng)對(duì)上架產(chǎn)品嚴(yán)格審查，確保銷售的玩具產(chǎn)品符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)展示的產(chǎn)品標(biāo)注提示，幫助消費(fèi)者選購(gòu)。

“適當(dāng)參考著作權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的‘避風(fēng)港原則’，對(duì)于涉產(chǎn)品質(zhì)量，或低俗玩具的展示、銷售行為，一旦收到投訴舉報(bào)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在審查后可采取先將產(chǎn)品銷售鏈接或視頻下架等措施。”姚劍瑛說。( 張守坤)