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社區是組成社會的基本單元，也是我們每個人的家的所在地。近一個月來，記者穿行在多個社區采訪，發現政府正通過購買第三方服務的方式，對社區特殊人群進行精細化的生活照顧，成為托底民生的那只有力的手;同時政府購買的社會工作服務，也已成為構建和諧宜居社區的重要力量。由于資金來自不同的部門，記者無法歸納出政府為居民購買第三方服務的全貌，只能選取代表進行呈現。

9年來先后4人上門照顧他

12月5日，太陽剛剛升上來，周愛玉就趕到離租住地不遠的青山區工人村街青和居社區7棟1005室的段祖祥家里，幫他曬被子。52歲的段祖祥是一名先天性小兒麻痹癥患者，腿只有3歲孩童的長短，而且無知覺，屬于重度殘疾。

周愛玉是武漢楓葉情家政服務有限公司(以下簡稱“楓葉情家政”)聘請的家庭護理員，而照顧段祖祥居家生活，是青山區殘聯向楓葉情家政購買的第三方服務。

從出生開始，段祖祥就一直由父母照顧。2012年，段祖祥的父母77歲，這一年，武漢市政府開始給重度殘疾人購買居家服務。青山區殘聯為段祖祥購買了家政服務照顧，他成為第一批享受這個政策的重度殘疾人。

9年來，照顧段祖祥的人換了4個。3年前，段祖祥申請到青和居的廉租房，從父母的家里搬到青和居。段祖祥做不來的事情，有周愛玉幫忙。段祖祥像在家里一樣，學電腦、玩音樂，生活質量并沒有下降。“政府派來這樣一個人長期照顧我的生活，我很感動!”買米買油、做清潔、曬被子、換季衣被收撿、安裝紗門……政府給段祖祥購買的居家服務，是每個月16小時。“小周照顧我的時間最長，我們已像兄妹。”

楓葉情家政在青山區重點殘疾人和老年人居家服務街道有紅衛路街道、新溝橋街道、紅鋼城街道、工人村街道、青山鎮街道，像段祖祥這樣享受政府購買的居家服務對象總人數超過300余名，年度服務時長超過8萬小時。

理發師上門為99歲老人服務

99歲的陶阿仙，享受著政府高齡普惠補貼，她跟62歲的小女兒住在徐家棚街道武車五村。

老人已不能行走，在家也要坐輪椅，家在四樓，沒有電梯，下一趟樓很困難。半年多沒有理發了，陶阿仙的白發長長了不少。女兒給武漢眾成頤家養老服務有限公司(以下簡稱“眾成頤家”)打了電話，要求提供上門理發服務。眾成頤家是武昌區民政局互聯網+居家養老服務網點90個運營商之一。

11月26日下午，眾成頤家養老有關負責人帶著一位理發師上了陶阿仙的門，為她理了發。

在“武昌區綜合為老服務平臺”上，記者看到，享受政府購買第三方服務的對象包括：低保低收入、計生特扶、重點優撫、市級勞模、見義勇為等高齡失能老人。2021年，全區90歲以上老人也成為政府購買居家服務的照顧對象。陶阿仙是2021年全區4000多名90歲以上老人之一。

陶阿仙的服務申請也會及時上傳到武昌區民政局的“武昌區綜合為老服務平臺”。“武昌區綜合為老服務平臺”是一個互聯網+的信息和指揮平臺。在武昌區，居家養老的老人在家一旦有什么事或者有什么需求，會有三級響應：子女——政府購買服務的第三方養老機構——武昌區綜合為老服務平臺。

據介紹，家里進行了智能化改造的居家養老的老人，發出服務需求時，子女、第三方機構和“武昌區綜合為老服務平臺”同時會收到信息，三級響應次第展開。家里沒有進行智能化改造的老人，可以打區養老熱線電話提出申請。

武昌區民政局相關負責人接受記者采訪時介紹，武昌區給享受養老上門服務的老人每個月100-800元(視年齡、身體條件、經濟狀況不同)不等，這個錢是虛擬的，存在他們的老年卡賬戶里面，老人們可以用這個錢到離自己居住地最近的互聯網+居家養老服務網點的運營商那里申請相關服務，包括上門送餐、打掃衛生、洗衣做飯、洗頭洗澡、聊天按摩等，“這個服務是很個性化的，老人需要什么就做什么。”養老機構提供服務后，與政府結算。

眾成頤家承擔著武昌區沿和平大道的楊園街道、徐家棚街道和積玉橋街道三個街道的符合政府居家照顧條件的600余位老人的居家服務。眾成頤家負責人周暉接受采訪時介紹，做衛生是政府購買服務的居家養老老人最大的需求，其次是送醫，即帶老人去看病。

每天，設在楊園街道四美塘社區的眾成頤家總部會開出第二天的服務工單，工單有兩種，一是政府購買的公單，二是老人自己購買的商業單。“基本都是公單，商業單很少很少。”在周暉看來，這是武漢老人的一個傳統習慣——他們更愿意把錢留給孩子，不愿意為自己多花一分錢。“政府為他們購買的服務改善了他們的生活質量。”

熟人社會矛盾要少得多

青山區西魚家社會工作服務站(以下簡稱“西魚家”)的辦公室里，存有3年來與青山50個社區簽訂的1500余份活動購買合同。西魚家在社區開展活動的側重點是婦女和兒童，社區用政府每年撥給社區的20萬“惠民資金”購買。這個資金用于小區小補小修和社區文化娛樂活動。

12月2日上午，江岸區一元路街道三陽社區舉辦了一場冬季養生講座，活動的操作者是武漢愛熙社會工作服務中心(以下簡稱“愛熙”)設在三陽社區的工作室，其服務由一元路街道購買。

“他們搞的活動，接地氣，居民喜歡。”三陽社區書記喻娟介紹，“愛熙”2019年底進駐三陽社區，隨后協助社區組織起了社區舞蹈、書畫、樂器、唱歌等10個興趣團體。三陽社區與剛剛并過來的空后社區共有7000余戶，2萬余人，社區承擔著包括退役軍人、社保、醫保、勞動、就業等為居民服務的項目有10大類90多項，社區工作人員只有20名。“如果沒有社工組織協助，很多事我們做不下來。”喻娟說。

青山區有6個街道、江岸區有2個街道購買了“愛熙”的社工服務。“愛熙”負責人介紹，不同社區因需求和人口不同，配備的社工數也不同。基本上，政府按一個社工一年8萬元購買，再加上一年1萬元的活動經費。

社區治理靠居民，居民靠發動，發動靠活動。“愛熙”組織各種活動，將居民們請出家門，讓他們在活動中互相熟悉起來。“熟人社會比陌生人社會矛盾要少得多，也更為和諧。”“愛熙”負責人張可可是高級社工師，他說自己在社區的工作重點就是營造熟人社區。

武漢市民政局慈善社工處負責人在接受采訪時介紹，武漢市政府購買社會工作服務從2015年開始，先后在民政、教育、衛生、司法、團委、婦聯、殘聯7個市直部門和江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山7個中心城區，試點推進政府購買社會工作服務。7年來，市區兩級政府累計投入1.5億元，共建成106個街道(鄉鎮)社工站、1149個社區社工室，中心城區實現全覆蓋。重點聚焦一老一小、困難幫扶等方面開展了社會救助、兒童福利、心理疏導、關愛幫扶等服務項目。

武漢不斷加大政府購買社會工作服務力度,促進了社會工作行業在武漢的快速發展，社工服務機構從2015年的22家發展到現在的209家;持證社工從3256人發展為9905人，全市專業社工人才已達1.4萬人。 (記者田巧萍 胡冬冬)