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作 者丨楊志錦

中央財經委員會辦公室副主任尹艷林12月24日在中國財富管理50人論壇·2022年會上表示，從更長周期看，近年來的經濟下行只不過是疫情帶來的短期擾動，還不足以改變我國經濟發展的基石。經濟快速恢復的曙光就在前頭，對此要有十分的信心。

(資料圖)

尹艷林表示，即將過去的2022年是我國經濟發展中極為特殊、極為困難的一年。中央經濟工作會議認為2022年取得的成就實為不易，要倍加珍惜。這種“不易”集中體現在三個超出預期：

一是疫情沖擊超出預期。世紀疫情進入第三個年頭，疫情反復、此起彼伏，經濟運行遭受2020年以來最為嚴重的沖擊，生產生活秩序被打亂，社會再生產難以良性循環。同時，經濟活動的各參與主體利益均受損失，城鄉居民收入受到明顯影響。隨著經濟下行，宏觀風險水落石出，房地產市場風險和地方債務風險集中暴露。

其次是外部環境振蕩超出預期。百年未有之大變局加速演進，大國博弈加劇，烏克蘭危機持續時間之長，發展態勢之復雜，遠超出人們預料。同時我國來自外部的打壓遏制明顯升級，有的國家對我人為筑墻設壘，強推脫鉤斷鏈，在經貿、科技、人文交流等方面設置障礙，使我國面臨嚴峻的國際環境。

三是美國宏觀政策走向超出預期。為應對通脹，美國大規模刺激政策迅速轉向，美聯儲從3月份開始在年內加息7次，累計425個基點，美聯儲加息速度之快、幅度之大超出人們預料。美聯儲大幅加息不僅導致美國及世界經濟增長放緩的風險加大，引發各國貨幣貶值、全球金融市場動蕩，也增大了我國外需收縮、資本外流和人民幣貶值的壓力。

“面對超預期因素沖擊，我國經受住了考驗和挑戰。全年經濟增速與年初預期目標雖然有較大差距，但發展質量、科技創新等結構性指標都有較好表現，特別是就業、物價基本穩定，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩定。取得的成績相當不易。”尹艷林表示。

尹艷林稱，展望明年，經濟發展面臨的困難挑戰很多，外部環境仍動蕩不安，世界經濟可能面臨滯脹風險，外需收縮等給我國經濟帶來的影響加大加深。從國內看，經濟恢復的基礎尚不牢固，“三重壓力”仍然較大，但發展的有利因素增多，經濟運行有望整體好轉。

首先是防疫轉變，這將給經濟恢復帶來重大積極影響。隨著優化調整疫情防控政策的落實，人流、物流將更加順暢，社會再生的各個環節、經濟社會生活各領域都有望加快恢復，經濟活力將得到有效釋放。

其次是政策優化，這將給經濟恢復注入強勁動力。按照中央經濟工作會議的要求，房地產政策要從需求側管理轉向供給側優化，減少需求側管控的限制，更多地在供給端發力，確保房地產市場平穩發展。積極的財政政策和穩健的貨幣政策要雙向發力，財政要加力，更多撬動社會資金。貨幣要有力，精準投向急需的領域。共同的目標就是推動經濟整體好轉，同時包括產業政策、科技政策、社會政策在內的五大政策協調配合，加上今年已出臺政策，效果持續顯現，必將形成推動經濟好轉的強大活力。

此外，更為重要的是我國經濟持續增長有很好的支撐基礎和條件，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變。“總之，從更長周期看，近年來的經濟下行只不過是疫情帶來的短期擾動，還不足以改變我國經濟發展的基石。經濟快速恢復的曙光就在前頭，對此要有十分的信心。”尹艷林表示，“如何推動我國經濟運行整體好轉，中央經濟工作會議做出了系統部署，我理解是要把握好八個重點方向。”

一是大力提振市場信心，這是明年經濟工作的頭等大事。眼下又到了一個信心比黃金要貴重的時候，中央經濟工作會議明確要求從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。其中一項非常重要的任務就是切實落實“兩個毫不動搖”。

二是恢復和擴大消費，這是推動經濟運行整體好轉的基礎。這幾年受疫情影響，老百姓(603883)收入增長放緩，預期下降，面對不敢消費、不愿消費的情況，會議強調要把恢復和擴大消費擺在優先位置。

三是有效帶動社會投資，這是推動經濟運行整體好轉的關鍵。針對當前民間投資低迷的情況，會議強調要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯動，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持等。

四是促進房地產業健康發展，這是推動經濟運行整體好轉的重要支柱。房地產是國民經濟的支柱產業，但也是近年來受到調控最多、市場信心最差的行業。針對我國房地產市場明顯走弱的情況，會議強調要扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，推動行業重組并購等。

五是啟動傳統服務業發展，這有望成為經濟運行中最先好轉的行業。傳統服務業特別是接觸式服務業受疫情影響最直接、最深，目前各地正在陸續進入感染高峰，但隨著防控“二十條”措施和“新十條”持續落實，加上后續的優化政策的出臺，順利渡過流行期，社會生產生活秩序將會全面恢復，助推餐飲、文化娛樂等傳統服務業將率先啟動，可以預期明年將會迎來旅游等傳統服務業的恢復性快速增長。

六是加快建設現代化產業體系，這是推動經濟運行整體好轉的主戰場。要狠抓傳統產業改造提升，加快推廣先進實用技術，提升在全球產業分工中的地位和競爭力，要培育壯大戰略性新興產業，加快前沿技術研發和應用推廣，開辟更多新賽道。

七是更大力度吸引和利用外資，這是推動經濟運行整體好轉的重要途徑。要擴大外資市場準入，加大現代服務業開放力度，推動教育、醫療等領域擴大開放。

八是有效防范化解重大風險，這是推動經濟運行整體好轉的重要保障。要更好統籌發展和安全，做大經濟實力分母，稀釋風險分子。在高質量發展基礎上有效防范化解重大風險。

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