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12月16日發(fā)改委新聞發(fā)言人就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)情況答記者問時指出，將系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展將按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的模式進(jìn)行。

【資料圖】

市場人士指出，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到挑大梁的作用，穩(wěn)增長仍需基建托底發(fā)力，預(yù)計全年狹義基建將實(shí)現(xiàn)9%以上的增速。

2023年穩(wěn)增長仍需基建支撐

從實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，今年前三季度基建投資持續(xù)發(fā)力，廣義基建投資額同比增長11.20%。基建“逆周期”調(diào)節(jié)作用突出。能源（電力熱力）、水利、市政設(shè)施三方面基建增速快，是基建的主要拉動項目。

從基建投資建設(shè)周期來看，預(yù)計在四季度及明年將持續(xù)釋放實(shí)物工作量，對明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍有保障。粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,2023年基建投資仍強(qiáng)，高基數(shù)導(dǎo)致增速或小幅回落至8%，但2022-2023年兩年平均增速仍有10%左右。

光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東認(rèn)為，2023年穩(wěn)增長仍需基建支撐，但預(yù)算內(nèi)資金支持力度將有所減弱，基建擴(kuò)張仍需準(zhǔn)財政持續(xù)發(fā)力，預(yù)計全年基建增速7%-10%

一方面，在專項債難以繼續(xù)大幅擴(kuò)容背景下，預(yù)計2023年預(yù)算內(nèi)資金對基建支持將減弱。另一方面，準(zhǔn)財政舉措余糧仍充足，政策性銀行信貸、政策性金融工具等仍有加量空間，預(yù)計2023年政策性金融工具仍有增量空間，結(jié)合2022年政策性工具的持續(xù)杠桿作用，撬動的新增基建投資規(guī)模在2萬億左右。

中信期貨工業(yè)研究員陳健照指出，當(dāng)前疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊尚存，其他經(jīng)濟(jì)分項對整體GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）貢獻(xiàn)持續(xù)減少，地產(chǎn)仍然疲弱，出口明年增速或持續(xù)邊際下行，基建仍需發(fā)力。

在政策端，政策支持導(dǎo)向仍有延續(xù)，水利、交通、能源和管網(wǎng)建設(shè)為發(fā)力方向，同時政策性開發(fā)性金融工具資金投放使用和項目建設(shè)實(shí)施加快，明年實(shí)物工作量有望更多落地。

在資金端，疫情沖擊企業(yè)經(jīng)營，稅收收入受限及留抵退稅紓困，公共財政收入難有強(qiáng)力支撐，進(jìn)而拖累財政支出；土地出讓收入下行，房企融資能力及開發(fā)意愿或持續(xù)處于低位，政府性基金收入減少，基建項目支出恐難以為繼。明年期待政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)落地，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)力量。

華寶證券首席宏觀分析師蔡夢苑認(rèn)為，明年在地方財力依舊相對緊張的情況下，重點(diǎn)觀察中央政府部門加杠桿的情況。專項債發(fā)力或繼續(xù)前置成為支撐基建投資的重點(diǎn)。“準(zhǔn)財政”政策性金融工具或仍起到帶動作用。

在項目端，四季度全國共有23個鐵路項目計劃開工，總投資規(guī)模達(dá)到9583億元，預(yù)計明年鐵路相關(guān)投資額有所提升；政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)落地，主要流向傳統(tǒng)的“鐵公基”領(lǐng)域，將帶動銀行配套融資，乘數(shù)效應(yīng)明顯。

蔡夢苑認(rèn)為，明年正值“十四五”攻堅之年，通常在五年計劃的前期，往往各地政府傾向于加大投資力度。疊加今年各省份新開工“十四五”基建相關(guān)項目量明顯提升，為明年基建接續(xù)投資提供支撐。

蔡夢苑并稱，基建依然是明年重要的政策抓手，推動穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期等目標(biāo)落地。預(yù)計2023年基建投資增速較2022年呈現(xiàn)小幅回落，但總體維持積極增長態(tài)勢。從節(jié)奏上來看，預(yù)計表現(xiàn)呈現(xiàn)出一四季度偏低，二三季度偏高的態(tài)勢。

未來基建投資方向或?qū)⒏鼉A斜新型基礎(chǔ)設(shè)施

2022年基建擴(kuò)張力度歷史罕見，2023年基建投資需求仍強(qiáng)。不過相較于今年，未來的基建投資方向上，或?qū)⒏觾A斜于新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

發(fā)改委此前明確指出，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三個方面內(nèi)容：信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

融合基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源(600869)基礎(chǔ)設(shè)施等。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

對于從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局的方針，發(fā)改委提出總體考慮突出五個關(guān)鍵詞，即“創(chuàng)新”“融合”“系統(tǒng)”“便民”和“安全”。

發(fā)改委解釋稱，將充分調(diào)動企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，主要表現(xiàn)留足空間、給足政策和加足馬力。

陳健照指出，考慮到促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級；投資周期短且建設(shè)過程受疫情沖擊較少；社會資本參與度高等優(yōu)勢，新基建預(yù)計在未來將成為固定投資領(lǐng)域新的增長極。

根據(jù)政府相關(guān)規(guī)劃，未來大數(shù)據(jù)中心、人工智能以及充電樁將是新基建里面增速較高的幾個分項，“十四五”期間復(fù)合年均增長率有望超過20%，進(jìn)而帶動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及雙碳領(lǐng)域保持快速發(fā)展。

新京報貝殼財經(jīng)記者張曉翀

編輯 陳莉 校對 盧茜