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一手好牌打爛，是什么體驗？

放眼全國，最有資格回答這個問題的，是廣西。

(相關資料圖)

廣西，雖然名字帶著“西”，聽起來好像沒什么發展優勢，但是仔細看看廣西的區位和政策，會發現廣西的底牌并不差。

作為西部城市中唯一的沿海自治區，廣西面向東南亞，背靠大西南，緊鄰粵港澳大灣區，還享受著西部大開發與自治區的政策支持。

這樣的地理位置和政策環境，雖然算不上全國最好，在西部城市之中也是佼佼者。

但廣西的經濟發展，卻稱不上好。

這些年，廣西經濟在全國的排名不斷下降，相繼被陜西、重慶、云南超過。就連隔壁的西南小弟貴州，這幾年大數據等產業引進做得如火如荼，GDP非常迅猛，屢屢傳出趕超傳聞。

2021年，廣西GDP總量在西部12個省份的排名中，從第二已經滑落至第五。

按理說，廣西手中握著的牌不算差，不說趕超東部沿海省份，為什么在中西部省市競爭中也絲毫沒有展現出競爭優勢？

廣西，究竟錯過了什么？如何把一手好牌打差的？

是產業規劃錯了？還是定位不對？還是造化弄人？

答案，就藏著廣西發展的歷程之中。

算下來，廣西在發展過程中，至少做錯了3次選擇。

廣西第一次錯過的，是政策。

追溯到具體時間，應該是改革開放后的80年代。

改革開放之初，國家發展戰略開始轉移，提出優先發展東部沿海戰略，建設4個經濟特區，14個沿海開放城市。

廣西北海，正是14個沿海開放城市之一。

說實在的，決定城市競爭的關鍵因素，無非就是政策與地理。

廣西的政策優勢，雖然不如深圳，但也足夠吊打中西部諸多城市。在改革開放初期，廣西北海即有沿海的地理優勢，又有優先開放的特權，起點不低。

按照常規的思路，此時就應該借著政策的東風，大力發展東南沿海城市，積極吸引外資，打造廣西經濟發展的龍頭。

可惜，廣西似乎只有戰略是如此制定的。

在七五計劃中，廣西提到要優先發展桂東南地區，進一步發揮東南沿海優勢，確定北海市作為沿海發展的龍頭，向內向外輻射經濟發展。

但從固定投資數據來看，廣西的動恰恰是反的。

在《改革開放17年廣西地區經濟》文獻中，廣西1978-1990期間固定資產投資重點傾斜在桂西北地區，實際對桂中，桂東南地區投資沒有形成持續性。

城市發展，政策是莫大的優勢，但空有政策，沒有基建和資金的支持，發展也只是空中樓閣。

廣西，這樣廣撒糧的做法，等于生生浪費了北海的政策優勢，北海有限的投資也沒有被好好利用，很長時間內只是跑馬圈地，沒能引進一批加工制造業。

這是廣西錯過的第一次風口——政策。

如果說，80年代的廣西，錯過的是政策。

90年代的廣西，第二次錯過的，是地理優勢。

過去，東南沿海之所以發展得更好，無非是因為他們靠近大港口，有著便捷的航運優勢，更方便的承接國際產業轉移。

廣西的北部灣，雖然不處于國際主要貿易航道上，但如果早期省內足夠重視，打造北部灣深水港，發展北部灣龍頭城市，或許能與廣東形成互補，引進一批制造業，在全國占據一席之地。

但90年代的廣西，似乎還是沒有明白沿海發展優勢。

在其他省份搶著發展沿海的時候，廣西的思維還停留在優先內陸。

90年代，廣西的第一條高速公路，沒有給到南寧-北海，而是打著發展旅游的稱號，優先開通內陸柳州-桂林。

在定位上，廣西擁抱的不是發達的沿海城市，反而只想成為西南地區的老大。

高速公路建設上，就是不愿意連接東部的珠三角，反而優先連通貴州、云南等地區，全力打造西南地區的出海口，與東部地區連接只有半截南梧公路。

可是西南地區，有多少產業能夠輻射廣西呢？

有也只是些煤礦等自然資源，并且由于廣西北部灣并沒有形成產業集群，貨車也不愿意返程走空車，還是會選擇前往珠三角出海。

西南通道，花費了大量的時間和金錢，但卻收效甚微，成為笑談。

這一時期北海的發展，沒有高速公路也成為限制北海發展的重要因素。

與此同時，廣西的沿海發展戰略，也發生了巨大的改變。

當時，有領導認為北海不具備建深水港的條件，選擇暫緩北海的發展，選擇發展北海旁邊的防城港。

而防城港，實際上也并非最好的發展選擇，防城港三面環山，腹地狹小，難以成為較大的城市，與北海相比優勢不大。

選擇從0開始發展防城港，倒不如發展條件更好的欽州，或者是繼續發展有基礎的北海。

發展防城港，既沒有讓北部灣崛起真正的龍頭，反而因為定位的模糊，導致防城港與北海，以及后來發展的欽州重復競爭。

好好的地理優勢，逐漸喪失殆盡。

90年年代，海南爆發轟轟烈烈的房地產危機，這樣的悲劇也在沒有產業的北海與防城港復制著。

這是廣西錯過的第二次機會——地理。

到了21世紀，廣西迎來第三次錯過。

這一次，廣西錯過的是產業升級。

到了21世紀，廣東借著改革開放的春風，已經一躍成為發達省份。伴隨著隨國際產業升級，廣東開始騰龍換鳥轉移部分“落后”產業。

廣西緊挨廣東，如果在此時能夠積極融入粵海澳大灣區，借著西部大開發與少數民族自治區的政策優勢，怎么也能在產業引進上分杯羹。

但廣西，偏不。

廣西此刻有著比當西南老大更加宏偉的夢想，這個夢便是東盟。

當時廣西的發展口號是：背靠大西南，面向東盟。

好不威風。

但冷靜下來想想，東盟真的能帶動廣西發展嗎？

東盟國家中也只有新加坡、文萊還算發達，廣西與越南、泰國、柬埔寨等地區反而是競爭關系，消費、投資都不太指望得上，談何發展。

在其他省份，都在積極靠近發達地區，企圖分杯羹的時候，廣西就是那股清流，就是不愿意抱廣東的大腿，反而認為廣東虹吸了本地的勞動力。

實際上，除了前面我們說的廣西與廣東地理相近，桂東南地區本就是廣西經濟較發達的地區，自然化工資源豐富，如果好好探索與廣東的合作，廣西完全有機會吸引廣東產業轉移，甚至避免競爭，實現互補共贏。

但廣西，主動在這場競爭中退出了，在這場產業轉移中幾乎沒撈到啥。相反，湖南、江西等積極擁抱廣東的省份，現在發展得反而要好很多。

這是廣西，錯過的第三個十年。

再好的牌，也禁不住打錯3次。

實際上從全國來看，有個省份與廣西有非常多的相似之處，那就是福建。

福建與廣西，同樣的多山地，福建甚至比廣西更多山。同樣的交通條件不是很好，同樣的與廣東比鄰，但福建與珠三角距離更遠。雖然福建省有經濟特區的大優勢，但是因為臺灣政治因素，福建同樣也享受不到大城市的帶動作用。

但福建的發展，要比廣西好太多。

為什么？

因為福建足夠尊重規律。

福建的發展，一直堅持廈門-泉州-福州三點發展，為什么發展這三個城市？因為廈門、泉州、福州都是有一定基礎的老城。但在廣西的發展過程中，似乎并未傾斜優先發展老工業城市，也不夠重視沿海地帶的開發。

在公路建設上，福建優先開通廈門到泉州經濟活動頻繁的地方，而廣西優先內陸桂林-柳州，優先連接貴陽、云南西南等欠發達地區，不愿連接東部地區。

并且，廣西的常常是一個點還沒起來，又換一個點，北海還沒發展好，就發展防城港，防城港不行就換欽州，換來換去導致資源重復投資，沒有形成發展的龍頭，反而形成內部競爭，帶來資源浪費。

說實話，廣西秀麗山水，一手好牌本不至于此。

近年來，廣西也認識到自己的錯誤，現在的廣西開始向其他內陸城市學習打強省會戰略，大力的招商引資。

廣西也崛起了一批自己的特色產業與地區品牌，比如柳州螺螄粉、五菱宏光等等。

但歷史不能改寫，錯過的已經錯過。

惟愿所有的城市，能夠吸取過去的教訓，不要讓錯誤重演。

最后，希望廣西能越來越好，希望我們的祖國，能夠越來越好。

切記、切記，一切要尋規律而為。

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