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“地球之腎”來了！我國首部專門保護濕地保護法正式施行

2022-06-02 08:29:26 來源：杭州日報分享

初夏時節，杭州西溪濕地。河湖港汊、聲聲鳥鳴，充滿著自然野趣。附近不少居民一到周末就來這里呼吸新鮮空氣。

誰能想到，20多年前，這里的河道曾經垃圾遍布，大量居民因環境惡劣搬家，濕地面積也從歷史上的60平方千米銳減至10余平方千米。從2003年開始，杭州市啟動西溪濕地綜合保護工程，逐漸恢復了西溪濕地的面貌。

6月1日，我國首部專門保護濕地的法律——濕地保護法正式施行，這意味著更多濕地將進一步強化原生態保護，在新時代煥發更美的光彩。

濕地，被譽為“地球之腎”，是重要的自然資源和獨特的生態系統，具有調洪蓄水、凈化水源、儲碳固碳、調節氣候等獨特的生態功能，為經濟社會可持續發展提供重要支撐。濕地還是眾多野生動植物的生存繁衍、棲息之地，是十分富集的“物種基因庫”。

“濕地保護法的頒布實施是維護國家生態安全和生物多樣性的戰略舉措。”國家林業和草原局(國家公園管理局)黨組書記、局長關志鷗說，這標志著我國濕地保護全面進入法治化軌道的新階段。

黨的十八大以來，我國不斷強化濕地保護，濕地保護管理體系初步建立，現有64處國際重要濕地、29處國家重要濕地，建立了600余處濕地自然保護區、1600余處濕地公園，濕地保護率提高到50%以上。

但長期以來，由于對濕地的功能和作用認識不足，加上缺乏明確的法律規范和保護責任界定，過度利用甚至破壞濕地的現象時有發生，濕地保護修復面臨諸多挑戰和壓力。

在北京林業大學生態法研究中心主任楊朝霞看來，濕地保護法彌補了我國法律體系的生態短板，在很大程度上有利于扭轉“重資源、輕生態”的失衡局面，推動生態法治建設。

他解釋說，由于濕地管理涉及水利、環保、農業、自然資源等多個部門，此前涉及的濕地保護相關法律法規分散在水法、水污染防治法等，主要側重于單一要素或單一功能的保護，缺乏對濕地生態空間、濕地要素生態功能的保護和濕地生態系統的統籌管理。

“此次實施的濕地保護法，界定了濕地保護和利用的范圍邊界，確立了濕地保護修復和規范利用的制度體系。貫徹實施這部法律，有利于引導和規范濕地的合理利用，保障濕地生態良好和永續利用，實現經濟、社會、生態三大效益相統一。”楊朝霞說。

國家林草局濕地管理司司長吳志民表示，濕地保護法立足濕地生態系統的整體性系統性保護，確立了濕地保護管理頂層設計的“四梁八柱”，為更加系統、更加科學地保護修復濕地奠定了堅實的法律基礎。

他舉例說，在原則和理念方面，要求濕地保護堅持保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用的原則，濕地修復要以自然修復為主，自然恢復和人工修復相結合，開展濕地保護修復要因地制宜采取措施，充分考慮水資源稟賦科學施策。

在系統性保護方面，規定國家對濕地實行分級管理及名錄制度，將濕地分為重要濕地和一般濕地，重要濕地依法劃入生態保護紅線;對河湖濕地、濱海濕地、城市濕地、紅樹林濕地、泥炭沼澤濕地進行分類保護，并區別不同濕地類型明確修復要求。

在科學利用方面，強調正確處理好濕地保護與利用的關系，嚴格保護并不是不要利用，而是要在符合濕地保護要求的前提下，鼓勵單位和個人開展多種利用活動，推動濕地保護修復真正走上生態優先、綠色發展之路。

在責任落實方面，要實行濕地保護目標責任制，壓實地方政府濕地保護主體責任，強化監督檢查。

“國家林草局將以濕地保護法實施為契機，加強濕地保護和修復。”吳志民說，力爭到“十四五”末，我國濕地保護率提高到55%，恢復濕地100萬畝，營造紅樹林13.57萬畝，修復紅樹林14.62萬畝。

關鍵詞：濕地保護法治化軌道杭州西溪強化原生態保護

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