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城鄉(xiāng)建設(shè)，本質(zhì)在于塑造一種“有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想”的生活方式。黨的十八大以來(lái)，余杭區(qū)住建局嚴(yán)格落實(shí)中央和省市黨委決策部署，在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力抓好行業(yè)管理、專項(xiàng)建設(shè)、民生服務(wù)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

十年來(lái)，杭州西站、運(yùn)溪高架、文一西路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成;城鄉(xiāng)風(fēng)貌、美麗城鎮(zhèn)、未來(lái)社區(qū)等專項(xiàng)工作成效顯著;安置房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、電梯加裝等民生實(shí)事碩果累累;EFC、奧克斯中心等摩天大樓此起彼伏，撐起余杭新天際線，匯聚成一幅波瀾壯闊的城建發(fā)展時(shí)代畫卷。

回首過(guò)往：十年聚力發(fā)展，城建精彩蝶變

十年前，上海世博會(huì)一句“城市，讓生活更美好”的主題口號(hào)，讓中國(guó)人重新審視城市的巨大能量。與之相呼應(yīng)，這十年，余杭城建人親身見證了余杭城市建設(shè)的高速發(fā)展，環(huán)境面貌的持續(xù)改善，群眾生活的不斷提升，體會(huì)到了社會(huì)改革發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)在紅利。

十年間，余杭區(qū)住建局持續(xù)推動(dòng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)育外引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力推廣裝配式建筑、綠色建筑等新形式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)原余杭區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值從188.67億元增長(zhǎng)至661.8億元，實(shí)現(xiàn)年均增速17%。2021年區(qū)劃調(diào)整后，現(xiàn)余杭區(qū)完成建筑業(yè)產(chǎn)值310億元，同比增長(zhǎng)32.9%。飛闊控股、浙利藍(lán)建設(shè)、中建三局、天工裝飾等一大批高資質(zhì)建筑企業(yè)相繼落戶余杭，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)從粗放型向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

十年間，余杭區(qū)住建局堅(jiān)決貫徹國(guó)家和省市房地產(chǎn)調(diào)控政策，在擴(kuò)大房地產(chǎn)投資的同時(shí)，加強(qiáng)房產(chǎn)預(yù)售管理，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，做好房地產(chǎn)領(lǐng)域研判分析和風(fēng)險(xiǎn)防控，積極維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。2012至2016年，原余杭區(qū)累計(jì)完成商品房成交面積1010.32萬(wàn)平方米;2017至今，現(xiàn)余杭區(qū)完成商品房成交面積1151.11萬(wàn)平方米。

值得一提的是，在貫徹落實(shí)國(guó)家“房住不炒”政策過(guò)程中，余杭區(qū)住建局積極構(gòu)建公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房“三房一體”住房保障體系，推動(dòng)保障范圍從城鎮(zhèn)低收入家庭逐步擴(kuò)大到新市民、新青年、高層次人才等。截至目前，全區(qū)累計(jì)完工公租房項(xiàng)目14.1萬(wàn)平方米，新開工公租房26.8萬(wàn)平方米;累計(jì)認(rèn)定保障性租賃住房項(xiàng)目31個(gè)，涉及房源10799套(間);已啟動(dòng)共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目2個(gè)，涉及房源1000套。

“加快安置房建設(shè)，盡早滿足征遷群眾的回遷夢(mèng)，是我們工作的最大目標(biāo)和動(dòng)力。”余杭區(qū)住建局負(fù)責(zé)人介紹，十年間，余杭區(qū)累計(jì)完成安置房開工103個(gè)，1394.21萬(wàn)平方米;竣工安置房項(xiàng)目84個(gè)，710.81萬(wàn)平方米;完成棚改安置房項(xiàng)目開工49個(gè);累計(jì)完成回遷安置14500戶，讓更多群眾從老破小搬進(jìn)新樓房，居住品質(zhì)大幅提升。

余杭區(qū)住建局及時(shí)洞見“住房市場(chǎng)正逐步進(jìn)入追求品質(zhì)改善”的時(shí)代趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)代社區(qū)、未來(lái)社區(qū)建設(shè)，按照“一統(tǒng)三化九場(chǎng)景”建設(shè)理念，落實(shí)“一老一小”服務(wù)需求，打造5分鐘、15分鐘公共服務(wù)圈，努力謀求房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2022年，余杭良渚文化村、葛巷社區(qū)、翡翠社區(qū)獲評(píng)首批省級(jí)未來(lái)社區(qū)，數(shù)量位居全省各區(qū)(縣、市)第一;全區(qū)共11個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)入圍全省首批“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景名單。

十年間，余杭區(qū)有序?qū)嵤╈n城行動(dòng)(東部崛起)、靚城行動(dòng)“1466”計(jì)劃，打好“交通大發(fā)展、環(huán)境大提升、配套大完善、空間大優(yōu)化”四大領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)。運(yùn)溪高架、文一西路、湖杭鐵路(杭州西站)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn);軌道交通2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線以及機(jī)場(chǎng)快線余杭段相繼通車;浙醫(yī)一院余杭院區(qū)、余杭第一中學(xué)等公共配套投入使用，城市能級(jí)發(fā)生質(zhì)的飛躍。

十年間，原余杭區(qū)28個(gè)小城鎮(zhèn)完成整治提升，獲評(píng)省級(jí)樣板15個(gè)。2020年美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作啟動(dòng)，全區(qū)累計(jì)創(chuàng)建閑林、倉(cāng)前、良渚、瓶窯等4個(gè)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)樣板，五常、中泰、徑山、黃湖、鸕鳥、百丈等6個(gè)市級(jí)樣板。與此同時(shí)，2021年城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作全面實(shí)施，按照“三廊串四區(qū)，七核耀余杭，城鄉(xiāng)共富美”整體思路，余杭統(tǒng)籌推進(jìn)一批城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，徑鸕縣域風(fēng)貌區(qū)、瓶窯老街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)已成功獲評(píng)省級(jí)樣板，余杭城鎮(zhèn)面貌實(shí)現(xiàn)精彩蝶變。

在民生建設(shè)領(lǐng)域，十年來(lái)余杭區(qū)投入巨大，成效顯著。期間，累計(jì)實(shí)施老舊小區(qū)改造125個(gè)(含零星獨(dú)幢小區(qū))，面積61.1萬(wàn)平方米，受益居民6100余戶;完成加裝電梯聯(lián)合審查100臺(tái)，其中已建成交付使用50臺(tái);累計(jì)實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)綠958萬(wàn)平方米，25個(gè)公園列入市級(jí)名錄，4個(gè)公園獲評(píng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)綜合公園;累計(jì)建成綠道63條378.8公里，7條綠道獲評(píng)省、市級(jí)最美綠道;累計(jì)新建改造污水管網(wǎng)373公里、供水管網(wǎng)5026公里，新增天然氣管線1223公里，新建5G基站2620個(gè)，新增地下空間461.7萬(wàn)平方米;累計(jì)完成生活小區(qū)“污水零直排”改造312個(gè)，農(nóng)污設(shè)施提升改造327個(gè)，小區(qū)二次供水改造31個(gè)……一串串?dāng)?shù)據(jù)，真實(shí)印證新時(shí)期安居余杭的幸福感。

展望未來(lái)：以人為本、創(chuàng)新為鑰，聚焦新中心建設(shè)

未來(lái)，余杭城鄉(xiāng)建設(shè)將展現(xiàn)著怎樣的發(fā)展圖景?涵蘊(yùn)著怎樣的生機(jī)活力?余杭區(qū)住建局將深刻把握“建設(shè)杭州城市新中心”目標(biāo)，圍繞“新中心要有新中心的城市能級(jí)”，以大格局、大視野、大氣魄，提升環(huán)境、完善配套、發(fā)展交通、優(yōu)化空間，讓余杭的未來(lái)，比想象的更大更耀眼。

“未來(lái)建設(shè)的‘先手棋’，我們將主抓交通暢達(dá)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦更高水平的城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，高水平推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)。”余杭區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，將高起點(diǎn)前瞻謀劃城市道路建設(shè)，加快實(shí)施一批重大道路項(xiàng)目，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)軌道交通方面，根據(jù)杭州地鐵四期規(guī)劃批復(fù)，加快區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)版塊軌道交通建設(shè)，構(gòu)筑高效便捷的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò);加快建設(shè)文一西路提升改造(五常港河-荊長(zhǎng)大道)、文一西路快速路西延至臨安，完善科技城區(qū)域東西向快速通道、良渚片區(qū)南北向快速通道、核心區(qū)南北向主要軸線通道等建設(shè)。

發(fā)展重大項(xiàng)目上，加快國(guó)際體育中心、“三館一窗”、之江實(shí)驗(yàn)室、中法航空大學(xué)、華潤(rùn)萬(wàn)象城等一批項(xiàng)目建設(shè)，全面提升區(qū)域輻射帶動(dòng)能力;加快水、電、氣管網(wǎng)、5G新基建等市政公用設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快“污水零直排”村、小區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善居民生活質(zhì)量。

未來(lái)城市基礎(chǔ)建設(shè)如火如荼之時(shí)，“聚焦全域大美，高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)境品質(zhì)提升”亦是余杭區(qū)住建局的周密部署。余杭區(qū)將對(duì)標(biāo)“建設(shè)城市新中心”目標(biāo)定位，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌、未來(lái)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步放大共同富裕現(xiàn)代化基本單元的綜合效應(yīng)。

一方面，全力推進(jìn)“五星幸福體”工程，加快城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，結(jié)合城區(qū)大提升行動(dòng)，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、自然環(huán)境、生活需求等關(guān)鍵要素，在全面提升的基礎(chǔ)上，突出不同區(qū)域個(gè)性亮點(diǎn)，重點(diǎn)謀劃打造一批標(biāo)志建筑、軸線道路、區(qū)域景觀、公園綠道，形成具有余杭韻味的城市風(fēng)景線。其中，城市風(fēng)貌整治提升聚焦城市中心城區(qū)，突出重要節(jié)點(diǎn)和重要區(qū)域建設(shè);縣域風(fēng)貌整治提升聚焦美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等美麗細(xì)胞串珠成鏈、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

另一方面，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)聚焦社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)化提升、強(qiáng)社惠民落地集成改革、住宅小區(qū)物業(yè)管理提升等專項(xiàng)工作，加快實(shí)施涵蓋養(yǎng)老、托育等功能的社區(qū)鄰里中心建設(shè)，構(gòu)建完善5分鐘、15分鐘生活圈;推動(dòng)業(yè)委會(huì)(物管會(huì))組建，提升住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，加快物業(yè)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同富裕基礎(chǔ)。

同時(shí)，全域推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，圍繞社區(qū)“一老一小”“城市新青年”“外來(lái)打工者”等不同人群實(shí)際需求，不斷加強(qiáng)特色I(xiàn)P打造，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，提升生活舒適度、出行便利度、創(chuàng)業(yè)舒心度。堅(jiān)持“一地創(chuàng)新、全區(qū)共享”理念，統(tǒng)籌社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快上線未來(lái)社區(qū)數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共配套的可見、可享、可評(píng)價(jià)。積極探索片區(qū)整體運(yùn)營(yíng)和“市政+物業(yè)+商業(yè)”綜合集成運(yùn)營(yíng)，形成未來(lái)社區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)“余杭模式”。

“我們計(jì)劃在2022年建設(shè)4個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)和20個(gè)未來(lái)社區(qū)，至2025年建設(shè)14個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，未來(lái)社區(qū)建設(shè)覆蓋全區(qū)50%的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)社區(qū)。”余杭區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人信心滿滿，通過(guò)統(tǒng)籌謀劃，努力爭(zhēng)創(chuàng)“新時(shí)代富春山居圖”城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。

“辦實(shí)每件事、贏得萬(wàn)人心”，這是省第十五次黨代會(huì)上提出的新要求。以此為核心，牢牢遵循“聚焦現(xiàn)代共富，高水平推進(jìn)民生服務(wù)優(yōu)化”的目標(biāo)，是余杭城建人的使命方向。“我們將以群眾需求為導(dǎo)向，共同富裕為目標(biāo)，抓好住房保障、老舊小區(qū)改造、加裝電梯、綠道建設(shè)等涉及群眾利益的關(guān)鍵小事、民生大事。”余杭區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在推進(jìn)住房保障提質(zhì)擴(kuò)面上，全力推進(jìn)公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房等三類保障性住房建設(shè)。公租房聚焦“雙困”家庭精準(zhǔn)保障;保租房針對(duì)解決無(wú)房新市民的階段性住房困難;共有產(chǎn)權(quán)房主要提供擁有產(chǎn)權(quán)式的住房選擇。通過(guò)集中建設(shè)、存量轉(zhuǎn)化等多種方式籌建房源，打造結(jié)構(gòu)完善、供需匹配、職住平衡、長(zhǎng)效發(fā)展的住房保障體系，有效解決新市民、青年人等群體住房需求，助力全區(qū)人才高地建設(shè)。

此外，圍繞省市“2023年基本完成、2024年全面完成現(xiàn)有在外過(guò)渡戶回遷安置”目標(biāo)要求，加快安置房建設(shè)和回遷安置工作，在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)周邊配套，提前啟動(dòng)回遷準(zhǔn)備工作，確保拆遷群眾早日回遷、滿意安居。

在推進(jìn)城市有機(jī)更新上，2023-2026年，余杭區(qū)計(jì)劃實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造提升31個(gè)48萬(wàn)平方米，屆時(shí)，全區(qū)所有2000年底前建成的老舊小區(qū)均將完成改造提升。針對(duì)“加梯難”問(wèn)題，余杭區(qū)將通過(guò)黨建引領(lǐng)、第三方組織、民間團(tuán)體等方式，共同解決加梯過(guò)程中“民意統(tǒng)一”問(wèn)題，大力推行成片加梯和小區(qū)全加梯，打造一批舊改、加梯的省市樣板，創(chuàng)新現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)“余杭模式”。

在推進(jìn)城市綠道建設(shè)上，圍繞新一輪《余杭區(qū)綠道建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024)》部署安排，謀劃好城市核心區(qū)域公園綠地建設(shè)，著重打造未來(lái)科技城片區(qū)“科技創(chuàng)新智慧綠道環(huán)”、中部片區(qū)“千年文化體驗(yàn)綠道環(huán)”、西部片區(qū)“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游綠道環(huán)”，進(jìn)一步完善已建綠道的配套設(shè)施，注重智慧理念植入和智慧設(shè)施配套建設(shè)，努力打造一批省市精品綠道。

城建十年櫛風(fēng)沐雨，而今再邁嶄新征程。余杭區(qū)住建局將以更強(qiáng)的信心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，全力投身城鄉(xiāng)建設(shè)新浪潮，遞交“交通暢、環(huán)境靚、配套全、民生實(shí)”新答卷，為余杭區(qū)“建設(shè)杭州城市新中心，爭(zhēng)當(dāng)兩個(gè)先行排頭兵”提供不竭動(dòng)力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。(記者 沈維 胡倩 余杭微融圈 周云)