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2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃實施的關鍵之年，是本屆區委區政府的開局之年。

上半年，西湖區深入實施“產業立區”“科創強區”“生態美區”“民生優區”“改革興區”五大戰略，全力打造高質量發展新范例、科創引領新高地、全域融合新樣板、美好生活新品牌、數智治理新標桿，頂住了“三重壓力”和“兩大變量”交織的嚴峻考驗，經濟社會各項事業穩中向好。

一直以來，“首善”是西湖的精神坐標，是全區上下不懈追求的努力方向，高水平打造共同富裕示范區的首善之區是西湖開新局、譜新篇、建新功的必由之路。下半年，西湖區將圍繞忠實踐行“八八戰略”、堅決做到“兩個維護”，踐行囑托勇擔使命，奮力推進“兩個先行”，高水平打造共同富裕示范區的首善之區，接續譜寫西湖經濟社會高質量發展新篇章，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

上半年，各項事業發展實現良好開局

堅持統籌兼顧，有力有序抓好疫情防控和經濟發展。一方面，注重科學精準防控，落實隔離點規范化管理和村社“一點一方案”，率先推出重點場所管理“白名單”制度，首創抗原試劑檢測服務平臺。另一方面，大力推進經濟穩進提質九大攻堅行動，出臺經濟穩進提質52條政策舉措。上半年，政策資金兌付完成率188.2%、排名全市第一。

堅持動能轉換，高質高效優化產業體系。高質量建設西湖大學云谷校區三期、中國空間技術研究院杭州中心，積極推進射頻產業園、先進材料增材制造創新研究中心、西溪金融總部經濟園等重點產業項目，加快打造阿里云全球總部、未來生命科學園、之江文化中心和杭州首條百億級空天信息產業鏈，文三數字生活街區精彩亮相、并列入全省數字生活新服務高質量發展項目。上半年，規上工業增加值增長30.1%、排名全市第一。6個省“4+1”重大項目順利實施，新增上市企業3家、增量排名全市第二。

堅持創新驅動，聚焦聚力提升科創能級。科技創新指數、R&D投入強度穩居全省前三，成功奪取2021年度“科技創新鼎”。深入推進高校經濟“三百行動”，促成前沿領域產學研合作項目73個，拓展創新創業空間，新增區校合作載體18個，現代國際玉泉人工智能產業園、五鑫·黃龍未來中心完成改造。

堅持城鄉協調，全面全域打造美麗環境。高品質完成高爾夫球場等四大亞運場館建設，全域開展“美麗西湖迎亞運”環境品質提升行動、城市基礎設施百日攻堅行動，亞運通勤道路、入城口、場館周邊“最后一公里”體驗區等重要流線、重要節點持續“扮靚”，2個項目獲評全市“賽馬”優秀，高標準打造大美城鄉環境。

堅持優質共享，真情真意增進民生福祉。精心打造幸福西湖民生綜合體，實踐成果獲評全國基層治理創新典型案例。新開工、改擴建學校7所，啟用區中小學創新實踐中心，獲評全國“雙減”工作典型案例。三級閉環健康管理模式基本形成，構筑“一老一小”幸福保障，成功創建省首批體育現代化區，城市文明程度指數測評、國家和省市“最美”系列獲評數量居全市前列。

堅持靶向攻堅，創先創優深化數字治理。迭代升級“民呼我為·西湖碼”“云舍”“一指減負”“一鍵養老”“一鍵辦”“數智同心薈”等特色應用項目。“民呼我為·西湖碼”改革經驗獲國務院職轉辦刊發，“企診衛士”改革經驗獲中央全面依法治國委員會辦公室刊發，浙里干部之家“我的心聲”、“數智教育”等改革成效獲省領導批示肯定，6個改革項目入選全省重大改革應用“一本賬”。

堅持政治引領，從嚴從實加強黨的建設。抓深抓實“七張問題清單”，深化“實施爭星創優工程，爭創首善現代社區”，全面推進強街優社等七大行動，做好黨建引領翠苑一區未來社區建設，成立10支“樓商紅盟”服務隊。扎實開展“做亞運先鋒、展首善風采”大考大賽，選派700余名干部到一線重點崗位錘煉。

下半年，重點在八個方面爭先示范

聚焦“高質量發展”主線，全力穩進提質，在開創轉型升級新局面上爭先示范。一是要推動數字經濟和實體經濟雙輪驅動，打造高能級產業集群。推進規上企業數字化改造全覆蓋，賦能文三數字生活街區等消費地標跨越式發展，突出抓好空天信息、生命健康、高端裝備、集成電路等重點產業，加快培育形成制造業若干百億級產業集群。二是要推動戰略布局和空間拓展雙軌并進，打造高聚合平臺格局。深化“北強、南啟、中興”戰略布局，推動城西科創大走廊西湖片區高質量發展，加強紫金港科技城和西湖大學城一體化建設，加快打造之江未來城，推動西溪谷迭代升級。三是要推動招大引強和建設攻堅雙管齊下，打造高效益項目矩陣。深化“6張清單”招大引強、五大產業招商組等機制，超前落地一批具有牽引性、突破性、關鍵性的一流項目。四是要推動龍頭引領和梯隊培育雙向發力，打造高水平市場主體。加快推進北交所浙江基地和浙江“專精特新板”建設。五是要推動政策集成和為企服務雙翼齊飛，打造高品質營商環境。高標準實施區級52條政策舉措，加快研究出臺重點領域配套產業政策，優化完善“雙千”等服務機制新場景，迭代完善樓宇經濟智慧管理和西湖親清助企平臺。

釋放“創新策源”活力，堅持科創引領，在打造制勝未來新優勢上爭先示范。一是要多維度激發創新動能。支持云棲工程院、中國空間技術研究院杭州中心、西湖基因編輯中心等新型研發機構和平臺建設，推動阿里云建成省技術創新中心。二是要多舉措優化創新生態。做深做實與浙江大學、西湖大學、國科大等區校合作，構建“一鏈一院一基地”發展模式，推進浙財大金融科創園、浙大城市學院交叉技術研究院、杭電數字經濟創新科技園等產學研基地建設，加快打造環浙工大創新創業集聚區。三是要多領域引進創新人才。縱深推進“西湖英才計劃”“棲西聚才”等專項行動，培育引進領軍型創新創業團隊、“萬人計劃”等科技人才隊伍，形成分類科學、層級清晰、有機銜接的高層次人才雁陣。四是要多層次培育創新主體。瞄準高新產業重點發展方向，深入推進“規上企業高新化”“國高企規上化”行動，新培育國家高新技術企業200家以上、省科技型中小企業600家以上。

找準“數字變革”路徑，全面深化改革，在放大整體智治新優勢上爭先示范。一是要以重大任務承接貫通為牽引，著力提升實戰能力。聚焦承接“縣鄉一體、條抓塊統”“大綜合一體化”“義務教育雙減”“構建養老友好型社會”“共同富裕現代化基本單元建設”等重大改革任務，努力先行探索實踐，積極協同重大應用子場景建設。二是要以標志性特色應用打造為突破，著力提升智治能力。以“民呼我為·西湖碼”等重點應用迭代升級為引領，啟動實施、謀劃推進一批新的具有西湖辨識度的特色應用。三是要以“一地創新、全省共享”為抓手，著力提升硬核實力。加強全區重大改革“一本賬”全周期管理，聚焦試點落地、“一地創新、全省共享”評審、雙月例會星級評價、“最系列”評選、“改革突破獎”爭創等重點爭先指標，實施數字化改革項目梯隊培育。

深化“城鄉統籌”布局，一體融合推進，在建設現代社區新實踐上爭先示范。一是要做實“一體化”推進格局。實施爭星創優工程、爭創首善現代社區，圍繞“強街優社、強村富民、五社聯動、未來村社建設、應急體系建設、除險保安、基層監督提質”等開展攻堅突破。二是要做精“現代化”基本單元。堅持以“一統三化九場景”為指引，聯動推進未來社區、未來鄉村建設和城鄉風貌整治提升，全面開展無物業管理小區清零行動，梯次實施老舊小區提升改造，重點推進翠苑一區、上保社區等項目建設。三是要做強“協同化”城鄉融合。深入推進強村富民鄉村集成改革，做優做強西湖龍井茶品牌綜合保護，積極培育西湖特色的共富村、共富帶和共富聯合體，深化山海協作和區內城鄉結對幫扶。

踐行“民呼我為”理念，全民共建共享，在提升美好生活新體驗上爭先示范。一是要綜合集成優質服務，讓民生福祉更顯成色。加快民生綜合體擴面延伸，高標準完成22個新建改造任務，持續推進教育資源均衡優質，助推精細化分級診療落地見效，積極推進數字賦能“一老一小”試點，推進“就近辦”提質擴面，打造“15分鐘政務服務圈”。二是要聚焦分配擴中提低，讓民生保障更有力度。制定實施收入“雙倍增”計劃，探索建立職工共享發展成果等有效機制，深化就業援助精準服務工作，推動職業技能培訓擴容提質。三是要注重全民參與共建，讓民生事業更接地氣。優化民生項目民主決策、滿意度評價、評議反饋等機制，依托代表聯絡站、“民生議事堂(協商驛站)”“民意小圓桌”等載體，廣納社情民意，激發全社會“主人翁”意識。

厚植“區域文化”底蘊，促進精神富有，在涵養時代文明新風尚上爭先示范。一是要奏響主流輿論“好聲音”。深入實施鑄魂溯源走心工程，建強用好“融媒體”宣傳矩陣，聚焦喜迎黨的二十大主題主線，廣泛組織開展理論學習研討、主題宣傳、全域宣講和各類群眾性文藝文化活動，營造宣傳貫徹的濃厚氛圍。二是要打好文體惠民“組合拳”。提升文化禮堂、文化家園“全覆蓋”水平，推進亞運場館綜合利用和惠民開放，加強嵌入式體育場地設施建設，豐富數字文化應用場景，組織開展各類文體活動。三是要跑出文化產業“加速度”。高標準打造之江文化產業帶之江發展核，著力推進之江文化中心、浙江電影科技城等重點項目建設，全力辦好中國電視藝術創新峰會、中國視聽創新創業大會、思客年會等重大文創品牌活動。四是要塑造文明有禮“新氣象”。高標準做好全國文明城市復牌和文明典范城市創建工作，深入實施“禮行西湖”“禮尚西湖”“禮享西湖”行動，打造“首善之區·西湖有禮”文明實踐品牌。

緊抓“亞運興城”契機，扮靚美麗西湖，在描繪詩意棲居新畫卷上爭先示范。一是要打好都市能級提升戰，推動雙橋、雙浦等單元控規修編，加快形成產城融合、職住平衡、生態宜居的空間新格局。二是要打好綠色生態保衛戰，一體化統籌推進生態保護和修復，推動銅鑒湖創建省級美麗河湖，加快海塘安瀾一期項目開工，持續推進綠道綠地建設。三是要打好環境治理持久戰，高標準開展環境大整治、面貌大提升行動，全面提升常態化長效化管理水平。

堅守“安全發展”底線，全面防控風險，在構筑除險保安新格局上爭先示范。一是要持續鞏固和諧穩定局面，建設立體化、智能化、法治化治安防控體系。二是要持續抓好常態化疫情防控，筑牢疫情防控的堅固防線。三是要持續健全風險防控體系，把安全隱患消除在萌芽狀態，全面提高防災減災救災能力。四是要持續強化基層治理能力，穩步推進基層“四治”融合，加快建設社會治理共同體。五是要持續提升法治建設成效，深化“法治西湖”建設，加大“八五”普法力度，濃厚全社會法治風尚。(記者項捷 謝雯艷)