2022年10月8日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在天津、上海、海南、重慶暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》。其中,同意允許在上海、重慶設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。
盡管當(dāng)前出境游仍處于暫停狀態(tài),在上海、重慶兩地開放外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù)仍是一種積極信號。
一方面,此次改革有助于推進旅行社行業(yè)的“放管服”改革。試點外資旅行社從事出境游業(yè)務(wù)符合我國擴大開放的總體布局要求,也是對“十四五”期間推動旅行社向“專業(yè)化、特色化、創(chuàng)新型”方向發(fā)展的實踐。旅游業(yè)的“放管服”將進一步優(yōu)化營商環(huán)境,不斷增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,促進旅游市場繁榮發(fā)展,更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求,助力加快形成新發(fā)展格局。
另一方面,重慶和上海的試點將進一步增進市場活力,既促進了國內(nèi)旅游業(yè)市場主體的競爭,也為境內(nèi)外旅游業(yè)互相合作提供機會。經(jīng)過二十余年的快速發(fā)展,國內(nèi)旅行社已經(jīng)形成了相對成熟的業(yè)務(wù)模式,在出境游業(yè)務(wù)上的布局更加廣泛深入。部分大型旅行社已經(jīng)初步完成了“走出去”的早期嘗試,建立了較為完善的供應(yīng)鏈,將一些較為優(yōu)質(zhì)的海外供應(yīng)商納入到了自己的供應(yīng)鏈體系當(dāng)中,基本具備了與外資旅行社“同臺競技”的能力。同時,國內(nèi)旅行社可以通過深耕入境游與外資旅行社進行合作,為市場提供更多樣化、高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。
此外,此次改革也給予養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新的機遇。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與在歐美市場深耕多年的地接社合作,可在中國市場推出相應(yīng)目的地的深度游及環(huán)球旅居等高端項目,優(yōu)化既有出境旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。
中國養(yǎng)老集團黃紹輝董事長表示:“從長遠來看,出境游市場引入外資經(jīng)營者有利于發(fā)展更加多元化的經(jīng)營理念和模式,激發(fā)國內(nèi)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展意識,對提升整個行業(yè)的全球競爭力具有重要意義。”
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