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□蘇報記者 朱琦 虞恬靜

建立扶持個體工商戶發展聯席會議制度、支持個體工商戶轉型升級為企業、在全省率先出臺個體戶變更經營者直接登記……近年來，我市推出一系列精準扎實的幫扶舉措，傾力安商惠企、及時紓困解難、提信心增活力，持續擦亮蘇州營商環境優質底色，為全市200萬家個體工商戶蓬勃發展提供了溫暖的硬核守護，也為“你永遠可以相信蘇州”的城市口碑寫下最生動有力的注腳。

深化建章立制，匯聚高效協作合力

(相關資料圖)

建章立制，機制賦能。去年，蘇州建立了由市政府副秘書長和市市場監管局“雙牽頭”、覆蓋16個市級部門和10個縣級市、區板塊的扶持個體工商戶發展聯席會議制度，并出臺支持個體工商戶健康發展的22條措施，聚焦提升準入服務水平、助力提升競爭力、降低成本負擔、加大服務供給、推進扶持政策落實5個方面。此外，還成立11個個體工商戶發展工作聯系點，跟蹤監測個體工商戶發展情況，為研究完善扶持政策提供決策參考。

打通政策落地“最后一公里”，推動各項紓困政策落地落實。在個體工商戶服務月期間，市市場監管局充分發揮市扶持個體工商戶發展聯席會議牽頭單位職能，開展送政策、送服務、送指導活動，組織相關部門圍繞政策法規宣傳、走訪問需調研、拓展融資方式、提升就業創業能力、落實稅費減免政策、提升登記便利度、優化網絡平臺服務、發揮黨建引領作用等8項任務，采用多渠道、多形式，會聚各方力量，開展上百項主題活動，將惠企政策送到個體工商戶身邊。

“有了這個平臺，今后我們個體戶能全面了解最新政策，快速獲取服務了。”姑蘇區好麗絲家居生活館負責人呂紅芳欣喜地說。針對個體工商戶獲取政策信息難的問題，市市場監管部門組建專家團深入基層服務，推出“情系市場主體 溫暖千家萬戶”政策解讀線上“e課堂”，相關部門就多數個體工商戶關心的減稅降費、普惠金融、就業創業等問題開展專題政策解讀，切實讓更多群體及時享受政策紅利。

打好政策組合拳，聚力賦能紓困培優

個體工商戶是城市經濟的微細胞，引導他們轉型升級，不僅能夠提升市場競爭力，還能進一步激發市場活力。蘇州大力支持個體工商戶轉型升級為企業，優化升級“個轉企”登記服務，推動“個轉企”登記“一件事一次辦”，允許保留原字號、行業特征，并支持個體工商戶將擁有的專利權、商標權等權益保護轉移至“個轉企”企業名下，同時可適當調整經營范圍。

“多虧‘個轉企’登記‘一件事一次辦’，讓企業趕上招標項目，順利拿到訂單。”市民童先生經營著一家便利店，隨著經營業務的拓展和經營規模的壯大，個體工商戶的主體形式已無法滿足經營需求。相城區元和街道便民服務中心工作人員向他介紹了“個轉企”政策，并安排專人為他提供“一對一”幫代辦服務，幫助他進行網上申報，提交相關材料，很快完成了“個轉企”的申請流程，當天童先生就領到了營業執照，實現了從個體工商戶向個人獨資企業的身份轉變。

營商環境優無止境。我市各級行政審批部門探索創新，跑出政務服務的加速度，在全省率先出臺支持社區（村）開展個體戶集中登記、個體戶變更經營者直接登記、“1+N”套餐式注銷歇業制度等幫扶支持政策，實現政務中心、銀行網點共62個辦理點“市場主體登記全城通辦通取”。

源源不斷的金融活水向個體工商戶涌流。據了解，2022年全市金融機構共發放個體工商戶信用貸款209.95億元，為個體工商戶辦理貸款延期298.67億元。針對個體工商戶面臨的資金壓力和經營困境問題，市場監管部門靶向施策，深入開展“知惠行”專項活動，以知識產權質押融資為著力點，強化“政銀企”對接，推動質押融資提質擴面，有效助力個體工商戶紓困解難，用“小商標”撬動“大融資”。去年9月，在張家港市市場監管局的幫助指導下，位于鳳凰山景區的吳歌人家飯莊與泰隆銀行簽訂商標質押登記合同，獲得融資30萬元，成為蘇州首家與銀行達成知識產權質押融資合作的餐飲店。“在飯店經營出現階段性資金缺口時，多虧了市場監管部門的幫助，我們質押‘吳歌人家’商標獲得貸款，解決了資金緊張的難題。”吳歌人家飯莊負責人顧女士激動地說。

真金白銀減負能給予個體工商戶最直接的獲得感。我市健全完善包容審慎監管清單，去年全市市場監管系統為個體工商戶減免處罰金額8926.1萬元。人社部門實施穩崗返還“直補快辦”，采用大數據比對“免申即享”發放，去年向以單位方式參保的4.59萬個體工商戶發放穩崗返還0.47億元。稅務部門積極開展“稅收優惠紅利清單”精準送活動，從“一算、二享、三送”著手，通過優惠政策精準標識、精準推送、精準監控、精準分析，為個體工商戶減稅降費超10億元。

持續釋放政策紅利，護航高質量發展

支持參與政府采購、給予社會保險補貼、提供信貸支持……近期，蘇州將優化促進個體工商戶高質量發展的政策措施，直擊個體工商戶眼下面臨的貸款難、招工難、成本高等急難愁盼問題，“量身定制”一攬子解決方案，為個體工商戶健康發展保駕護航。

據市市場監管局相關負責人介紹，該政策措施將充分吸收江蘇省促進個體工商戶高質量發展的18條政策措施，并結合蘇州實際，增加為無理由退貨個體工商戶提供“吳優數貸”數字人民幣貸款、臺灣居民個體工商戶適用服務貿易創新發展試點地區開放行業清單、推進全國商業秘密保護創新試點等具有蘇州特色的“干貨”舉措，從優化發展環境、降低經營成本、加大金融幫扶和提升綜合服務等方面進一步助力我市個體工商戶高質量發展。“下一步，我們將通過政策的精準滴灌，滲透廣袤市場主體根系，滋養個體工商戶發展壯大，真正讓市場活力競相迸發。”市市場監管局負責人表示。