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安吉孝豐鎮：“數字鎮長”系統助力小城鎮改革試點

2022-08-25 10:28:32 來源：杭州日報分享

“嘀嗒!”聽到手機提示音，日前在上海出差的安吉孝豐鎮鎮長王凱立刻打開手機，進入“數字鎮長”系統。鎮人武部提交的用于民兵集訓購置體能服和作訓鞋的報銷單，數量和金額一目了然。部門負責人、條線分管領導和財務分管領導都簽了“同意”，王凱點擊“同意”，在孝豐鎮的出納葉桂蓮和經辦人程蓉的手機同時收到了審批終結的提示音。程蓉立即來到財務室將原始發票交給葉桂蓮，葉桂蓮從電腦上打印流程審批單附在發票后就付款了。

鎮長人在外地，如在辦公室，得益于孝豐鎮建構了“數字鎮長”系統。

量身研發的“數字鎮長”系統

安吉孝豐鎮是全國小城鎮發展改革試點鎮、全國特色小城鎮和浙江省級中心鎮，去年財政收入4.6億元。2020年11月，王凱履新孝豐鎮長，到任后每天都有不少人等待他簽批發票。

按規定一張發票在經辦人簽字后，需經科室長、分管領導、常務副鎮長3人逐一審簽后，鎮長最后簽批財務才能付款，但發票簽批往往因領導外出而耗時;對于鎮里大大小小上百項的工程鎮長一人也很難面面俱到，簽批發票時難免心里沒底;另外工程監管及因領導崗位變動而產生的責任難分等一系列問題都亟待解決。

初來乍到，情況不熟，王凱對每張票據特別是對工程發票審批慎之又慎，先找項目主管查看工程原始合同，再找財務查看已付款額，然后要去了解工程時序進度和質量，有的工程接轉多年，分管領導和經辦人員換崗，接辦人情況也還不熟悉，王凱常常為簽批一張發票糾結。

去年7月，借安吉縣財政局數字化改革試點的東風，孝豐鎮打破慣性思維，重塑傳統路徑，委托一家科技公司為鎮里量身研發設計運行“數字鎮長”系統。

由此，依托手機和“云”技術的結合，每項經濟活動的經費申請、審核、審批實現全流程網上流轉，改變了以往紙質流轉、人工審核、線下操作的財務管理模式，發票審批僅“跑一次”，但審批流程一個不少。以往審批支付經辦人需要找4個領導簽字，現在不用出門，不管審簽領導在哪里，不管是白天或晚上，申報人只需在系統里成功提交審批單，系統就會自動提醒相關人員在移動端審批，一張發票最快2分鐘內就能完成審批流程。

更為可喜的是，規則匹配“自動化”，以常用的出差事項為例，事前審批環節出差人只需錄入出差時間、地點，“數字鎮長”會自動匹配出差地交通費、住宿費以及公雜費報銷標準;公務接待申請時，會自動顯示接待標準和陪餐人數。各項審批操作流程清晰，環環相扣，不合規單據無法提交。

“數字鎮長”的大能量

鄉鎮工程項目多、資料多、管理難，如今鎮長只要在手機或電腦上點擊相關類目，所有工程項目原始資料、報銷審核要件等關鍵信息、資金管理過程的所有環節均一目了然，實現了財務數據的可追溯以及分析運用。如鎮長在審批某項工程支付資金時，“數字鎮長”會顯示工程項目合同文本、完成時間、資金總額、時序付款時間、已付資金多少等所有情況，實時比對合同約定進度，對標合同約定質量控制驗收成果，及時發現進度執行不達標、執行質量不達標的項目，便于績效的動態監控。

孝豐鎮黨委書記潘明亮表示，“數字鎮長”抓住業務流和資金流的核心，以資產收入、財政撥款、工程項目等資金活動為主線，梳理各類經濟活動的高發風險點，按照權責對等要求，將審批權力和責任進行掛鉤，明確每個環節涉及的崗位，清晰界定經辦崗位的真實性保證責任、部門負責人的業務必要性審查責任、歸口部門的計劃性與合規性審查責任、財務人員的財經紀律合規審查與支付責任、鎮長的決策責任，確保行權必先領責。

安吉縣紀委常務副書記、縣監委副主任尹碧锃認為，孝豐“數字鎮長”運用數字技術搭建多維分析模型，對數據深度挖掘和智能分析，能及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，提高了預測和防范的科學性、可靠性、有效性，真正把權力關進了制度的籠子，實現了由被動接受監督向主動防控的重大轉變。(記者楊君左通訊員陳毛應)

關鍵詞：安吉孝豐鎮數字鎮長數字化改革試點小城鎮改革試點

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