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■奮斗百年路啟航新征程·神州行

本學(xué)期以來，家住云南省昆明市北市區(qū)的王女士取消了五年級女兒的5個校外培訓(xùn)班，“現(xiàn)在，孩子比以前學(xué)得更輕松更帶勁了，我們當家長的也更有盼頭了”。

“我們要做實課業(yè)負擔‘減法’，做足課堂效率‘加法’，積極探索一條符合學(xué)校實際的作業(yè)改革之路。”曲靖市沾益區(qū)望海小學(xué)校長晏露珍介紹，“雙減”政策下作業(yè)布置的研究方向和落實點，不只是在“量”上做簡單的“減法”，更要在“質(zhì)”上求“變化”。

自中央“雙減”政策頒布后，云南狠抓“雙減”推進工作，并取得了成效。

積極營造濃厚輿論氛圍，推進“雙減”工作

“要加大對基層工作人員和教師的培訓(xùn)力度，讓他們熟悉掌握、真正落實‘雙減’相關(guān)政策和措施，并通過他們對學(xué)生、家長進行全面的宣傳和引導(dǎo)。”在11月9日召開的云南省“雙減”工作專項推進視頻會上，云南省教育廳廳長、黨組書記、省委教育工委副書記王云霏強調(diào)，要及時總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗、做法，大力宣傳典型經(jīng)驗，形成良好的示范帶動作用，營造全社會支持、理解、配合的氛圍。

紅河州召開“雙減”工作視頻調(diào)度會，教育部門、學(xué)校認真組織學(xué)習(xí)國家、省、州文件精神，確保政策要求學(xué)習(xí)到位，并隨機調(diào)度縣市和學(xué)校“雙減”工作情況。紅河州還依托“雙減”工作監(jiān)測平臺，通過問卷調(diào)查、師生家長訪談等形式，對“雙減”工作進行宣傳，利用官方微信公眾號等方式開展集中、連續(xù)宣傳活動，確保做到家喻戶曉，營造全社會關(guān)注學(xué)生身心健康的良好氛圍。為健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，紅河州指導(dǎo)縣市教育體育局和學(xué)校開好動員會、學(xué)校開好家長會、班級開好班會，廣泛深入宣傳課后服務(wù)實施方案和服務(wù)特色，使家長、學(xué)生充分了解有關(guān)安排，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，創(chuàng)造社會各方促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的良好環(huán)境。

自“雙減”工作啟動以來，云南線上線下聯(lián)動，營造濃厚的“雙減”工作輿論氛圍。

9月29日，云南省教育廳舉行“雙減”實施意見新聞發(fā)布會。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了意見起草的背景和過程。

在全面貫徹中央“雙減”文件精神的同時，云南結(jié)合實際作了探索，創(chuàng)新提出提升課后服務(wù)質(zhì)量和提升教育教學(xué)質(zhì)量的“雙升”重點任務(wù)，為推進落實“雙減”工作提供支撐保障。在學(xué)校課后服務(wù)方面，明確提出“對統(tǒng)一組織開展的體育鍛煉和作業(yè)輔導(dǎo)等活動，由財政給予補貼；對學(xué)生自愿參與的綜合素質(zhì)拓展類活動，采取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費”的課后服務(wù)經(jīng)費保障方法。在“提升課后服務(wù)質(zhì)量”任務(wù)中，增加了“探索推進學(xué)生假期托管服務(wù)”內(nèi)容，目的是推動解決學(xué)生放假后去哪里的問題，幫助家長解除后顧之憂；在“提升教育教學(xué)質(zhì)量”任務(wù)中，增加了探索教師“省管縣用”“省管校用”對口幫扶機制，全面推進教師“縣管校聘”和校長職級制改革，開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測和落實“五育”并舉要求等內(nèi)容，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，切實提升學(xué)校育人水平，推動“雙減”工作落地見效。此外，還針對面向3至6歲的學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作提出了要求。嚴禁開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，不得以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。

這是云南省積極引導(dǎo)宣傳“雙減”政策的一個縮影。

“隨著‘雙減’政策的出臺，昆明市五華區(qū)龍翔小學(xué)在開學(xué)前就思考和謀劃新學(xué)期的‘雙減’工作。”8月23日，在學(xué)校秋季學(xué)期教師收假培訓(xùn)會上，校長范源帶領(lǐng)全體教師就“雙減”政策開展專項解讀和學(xué)習(xí)。正式開學(xué)后，面向教師、學(xué)生和家長，學(xué)校開展了全方位的問卷調(diào)查和訪談了解。

“讓廣大教師和家長充分理解和知曉政策，從孩子健康成長的角度理解‘雙減’政策。”祿豐市舊莊小學(xué)地處祿豐市西部，下轄7所寄宿制村委會小學(xué)，在校學(xué)生339人，其中寄宿生268人，走讀生71人，屬小規(guī)模鄉(xiāng)村小學(xué)。“雙減”政策發(fā)布后，學(xué)校通過召開教師會議、發(fā)放《致家長的一封信》、設(shè)立監(jiān)督舉報箱等形式，積極向家長宣傳政策，讓教師和家長盡快適應(yīng)“雙減”新常態(tài)。

目前，全省義務(wù)教育階段各學(xué)校都持續(xù)推進“雙減”工作。

多舉措抓落實，“雙減”提質(zhì)促“五育”并舉

“雙減”不是減學(xué)習(xí)，而是要高效、有質(zhì)量的教學(xué)；“雙減”不是減學(xué)校和教師的責任，更不是減學(xué)生的成長。

跳繩、打籃球、玩呼啦圈……孩子們玩得很“嗨”！日前，記者在昆明師專附小月牙塘校區(qū)采訪時，體會了該校學(xué)生“每天鍛煉不少于1小時”的生活。

“我的作業(yè)大部分都能在學(xué)校完成。”該校四（2）班學(xué)生馮翌倫說。

始建于1905年的昆明師專附小，現(xiàn)有龍泉路、月牙塘、官渡、呈貢、嵩明5個校區(qū)，校本部龍泉路和月牙塘校區(qū)自2017年10月作為昆明市首批試點學(xué)校開展課后服務(wù)工作，4年間始終免費提供高質(zhì)量的課后服務(wù)。學(xué)校以“課程構(gòu)建”為抓手，構(gòu)建了“人文與道德”“體育與健康”“藝術(shù)與審美”“科技與創(chuàng)新”“學(xué)科與拓展”五大領(lǐng)域共計56門課程，培養(yǎng)學(xué)生的公民道德、身心健康、審美情趣、思維品質(zhì)、學(xué)習(xí)能力。2017年至今，全校學(xué)生課后服務(wù)參與率分別為97.4％、97.08％、97.1％、97.31％、98.37％。

“今年‘雙減’政策出臺后，學(xué)校課后服務(wù)嚴格執(zhí)行‘5＋2’政策。”校長劉春偉介紹，周一至周五每天下午3：40—5：50分3個時段按4個類別開展課后服務(wù)工作；下午3：40—4：30開展陽光體育大課間活動，保證學(xué)生每天戶外鍛煉時間不少于一小時；下午4：30—5：30開展五大類校本選修課程和學(xué)生自主學(xué)習(xí)活動，由教師進班負責答疑解惑并指導(dǎo)學(xué)生完成當天的作業(yè)；下午5：30—5：50進班教師負責指導(dǎo)部分學(xué)生完成當天的勞動實踐。學(xué)校制定了《昆明師專附小作業(yè)管理方案》，從作業(yè)設(shè)置、總量把控、評改方式、強化監(jiān)督4方面入手，規(guī)范并細化作業(yè)管理。截至目前，該校共進行了3次作業(yè)問卷調(diào)查，能利用課后服務(wù)完成家庭作業(yè)的孩子比例達到97％。

玉溪第三小學(xué)作為玉溪市紅塔區(qū)首批“校內(nèi)課后服務(wù)試點”學(xué)校，以“七色花課程計劃”為主渠道，將學(xué)校主導(dǎo)與社會參與、公益惠民與合理分擔、自主自愿與規(guī)范服務(wù)相結(jié)合，全面啟動校內(nèi)課后服務(wù)工作。利用放學(xué)后的時間，共開設(shè)六大門類15門課程、33個社團，包括人工智能編程、書法、繪畫、乒乓球、武術(shù)等，每周參加學(xué)生近1400人次。

南澗縣示范小學(xué)構(gòu)建了體育與健康、美育與鑒賞、傳統(tǒng)與熏陶、創(chuàng)新與發(fā)展“四位一體”的校本和諧發(fā)展課程體系。該校組建了42個社團，邀請“南澗跳菜”非遺傳承人阿本枝每周到學(xué)校給孩子們傳授跳菜絕技；邀請非遺傳承人陳德教孩子們剪紙，傳承弘揚絢爛的彝鄉(xiāng)文化。

大理市海東北附育英實驗學(xué)校規(guī)定，教師不得要求學(xué)生家長自行打印作業(yè)，不得通過手機微信等新媒體方式布置作業(yè)，不得布置要求家長完成或需要家長共同完成的非實踐性作業(yè)，不得布置超越學(xué)生實際能力的實踐性、綜合性作業(yè)，不得要求家長批改教師布置的作業(yè)。該校把教師在作業(yè)設(shè)計和布置方面的成績、參加課后服務(wù)的表現(xiàn)納入學(xué)校年度考核，并作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

保障措施到位，凸顯特色和亮點

云南省委常委會、省政府常務(wù)會三次研究部署“雙減”工作。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組牽頭成立由有關(guān)部門組成的工作專班，明確了工作職責，指導(dǎo)各地推進“雙減”工作。

印發(fā)《關(guān)于切實加強義務(wù)教育階段作業(yè)管理的通知》《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理存在問題整改工作的通知》，對學(xué)生作業(yè)的時長和教師作業(yè)設(shè)計、布置、批改等作出明確規(guī)定，要求學(xué)校制定作業(yè)管理辦法，統(tǒng)籌作業(yè)管理。

今年4月，云南省教育廳等七部門聯(lián)合啟動校外培訓(xùn)專項治理行動，并組成調(diào)研組，對各州市工作進行實地調(diào)研。印發(fā)《關(guān)于從嚴治理全面規(guī)范校外培訓(xùn)的實施方案》，加快推進義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”登記，開展有關(guān)勞動用工風(fēng)險防范化解工作，整治校外培訓(xùn)領(lǐng)域的腐敗和不正之風(fēng)。

印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實施意見》《關(guān)于做好“一校一案”全面落實課后服務(wù)工作的通知》，要求各地各校提前制定實施方案，做好人員調(diào)配、服務(wù)時間、內(nèi)容安排、相關(guān)條件保障、安全管理等各項工作，確保秋季學(xué)期開學(xué)實現(xiàn)開展課后服務(wù)的學(xué)校、有需求的學(xué)生兩個“全覆蓋”。

省政府大督查將“雙減”工作納入重點督查內(nèi)容。省政府教育督導(dǎo)辦將“雙減”納入督政、督學(xué)、專項督導(dǎo)工作內(nèi)容，并在今年秋季學(xué)期由委廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全省16個州市進行了督導(dǎo)。

……

一項項有力的保障措施，合力推進“雙減”工作。

實施“雙減”以來，昆明市981所義務(wù)教育學(xué)校均已建立作業(yè)管理制度，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度的學(xué)校有981所，占比100％；課后服務(wù)由小學(xué)向初中延伸，所有學(xué)校均制定了課后服務(wù)工作方案，秋季學(xué)期全面開展課后服務(wù)；面向義務(wù)教育階段學(xué)生營業(yè)的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)和參訓(xùn)學(xué)生數(shù)均逐步下降，全市共有面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)684個，已暫停營業(yè)或注銷機構(gòu)198個，占比28.95％；教師和其他從業(yè)人員由6664人減少到5175人，減少了1489人，降幅22.34％。

楚雄州在官網(wǎng)上向社會發(fā)布了《關(guān)于公布中小學(xué)“五項管理”監(jiān)督舉報內(nèi)容、電話和郵箱的公告》，各縣市和各中小學(xué)校通過家長會和告家長書、公開信等形式，為家長解讀“雙減”的意義、要求和政策措施，積極回應(yīng)社會關(guān)切，消除認識誤區(qū)，爭取各方支持。

曲靖市9月9日召開各縣（市、區(qū)）教育體育局局長參加的推進會，全面啟動實施“雙減”“雙升”工作，并在全省率先印發(fā)作業(yè)校內(nèi)公示、通報參考模板，統(tǒng)一格式、內(nèi)容、要求，健全作業(yè)管理制度；全市1728所義務(wù)教育學(xué)校全部建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，作業(yè)時間全部達標；目前，761396人參加課后服務(wù)，占比為96.33％，其中每天均參與課后服務(wù)的學(xué)生有753546人；大力實施校園體育“321”行動計劃，在全市中小學(xué)開展“三大球”（籃球、足球、排球）、“兩小球”（乒乓球、羽毛球或網(wǎng)球）、“一田徑特色項目”建設(shè)，培養(yǎng)特長，增強體質(zhì)。

……

“雙減”工作持續(xù)推進，取得了良好成效。截至11月30日，教育部“基礎(chǔ)教育管理監(jiān)測平臺”顯示：云南省出臺作業(yè)管理辦法的學(xué)校比例、建立作業(yè)公示制度的學(xué)校比例、作業(yè)時間控制達標的學(xué)校比例、開展課后服務(wù)的學(xué)校比例、服務(wù)時間達標的學(xué)校比例穩(wěn)步提升，有效減輕了學(xué)生學(xué)業(yè)過重負擔。全省義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)已壓減1624個，壓減率64.89％，已完成“營轉(zhuǎn)非”機構(gòu)301個。

“2021年11月23日起施行的《云南省義務(wù)教育學(xué)校考試管理辦法（試行）》更是有力地推進了‘雙減’工作。”一名中央媒體駐滇記者評價。

（云南報道組成員：本報記者連保軍王珺董魯皖龍周子涵賈蒙龍德芳李配亮通訊員何元統(tǒng)稿：本報記者李配亮通訊員何元）

《中國教育報》2021年12月23日第1版