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“學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施，不得對學生在課間及其他非教學時間的正常交流、游戲、出教室活動等言行自由設置不必要的約束。”6月1日，教育部部長陳寶生簽署中華人民共和國教育部令第50號，公布《未成年人學校保護規定》(以下簡稱《規定》)，自2021年9月1日起施行。

曾經，童年的課間時光是這樣的場景：同學們三三兩兩圍成一團，有的踢毽子，有的跳繩，有的扔沙包，有的彈玻璃珠，直到上課鈴響才氣喘吁吁、依依不舍地回到教室……然而，中小學課間十分鐘逐漸變得“靜悄悄”，孩子們只有喝水、上廁所才被允許離開教室。

如今，針對一些學校出于安全和便于管理的需要，限制學生課間活動和同學之間正常交往的情況，《規定》明確提出不得對學生課間出教室等設置不必要約束。課間十分鐘為何越來越“安靜”?新規之下，如何讓孩子們尋回課間十分鐘的快樂時光?

孩子為什么課間不愛出去玩了?

“現在的孩子們在課間都不怎么愛出聲了。”北京市東城區培新小學教師古墨(化名)還記得十多年前自己的童年時光：每當下課鈴一響，同學們撒丫子跑到院子里，跳皮筋、丟沙包、踢毽子。到冬天，孩子們在雪地里撒歡兒打滾兒，滿身是泥地回到班里。

“靜悄悄”的課間十分鐘現象由來已久。2019年，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網對1908名中小學生家長進行的一項調查顯示，77.2%的受訪家長稱身邊中小學“安靜的課間十分鐘”現象普遍。

近日，記者探訪北京多所小學，了解學生如何安排課間活動。

“一下課我們就去操場玩，跳房子、編花籃或者跳繩、踢毽兒，只要老師不拖堂，我們就來得及出去瘋玩。不過也有些同學不愛動，就在教室里坐著。”北京西城區實驗二小涭水河分校一名二年級學生告訴記者。該校教師說，平房和操場是實驗二小涭水河分校給學生創造豐富課間活動的先決條件。得益于這些條件，每天大部分學生能多出近一個小時的戶外活動。

但在“寸土寸金”的城市中，很多學校難以做到這一點，課間學生們常常“宅”在教室里。

5月7日，在西城區某小學高年級的教學樓，第一節課下課鈴一響，五(3)班的37名學生收起上節課的學習用具，準備好下節課要用的課本。隨后，有大約20名同學出去接水、上廁所。樓道里，自由活動的學生數量不多，該校教師表示，每個課間，一個樓層中自由活動的孩子都不超過40個。

記者在東城區回民小學看到，課間真正愿意出來放松的學生也不多。樓道里，除了日常的值班老師外，還設置了學生紀律考勤員，由各班班干部輪流擔任。該校德育主任肖薇表示，為管理方便，課間會安排老師、教學主管等進行巡查，對跑得過快、打鬧的孩子予以管理。

“我們課間可以去上廁所、接水，其余時間基本都在班里。我們可以看班里的圖書，也可以聊天，但不能在班里跑跳。”就讀于北京東城區某小學的朵朵告訴記者，上學期的某次課間，她上完廁所沒有回班，而是去了樓下的班級找好朋友聊天，結果被班主任批評了。“老師課間基本都在班里陪著我們，如果發現有同學出教室沒有及時回來，就會著急。”

課間“動”起來，到底難在哪?

哪些原因導致了“安靜的課間十分鐘”現象?在記者就該話題所做的網絡調查中，57.8%的受訪家長歸因于學校擔心學生自由活動有安全隱患，40.37%的受訪家長認為時間太短，學生來不及去操場活動，此外，也有超三成的受訪家長認為，方便老師管理、為提高成績利用課間做作業等是導致課間靜悄悄地重要要原因。

采訪中，學校老師也提到了對學生安全問題的顧慮。

“不是學生們不喜歡出去活動，而是樓道里的老師一多，孩子們就不愿意出去玩了。”西城區某小學五年級班主任楊采莉(化名)表示，根據學校要求，在課間十分鐘，全體教師都需要到樓道里、樓梯拐角處等地方值守，維護樓層秩序，禁止學生在樓道里喧嘩、打鬧，防止學生發生意外。“違反紀律的學生不多，老師一般也就是適當提醒。有時候是喊一下學生的名字，有時候是一個眼神，學生自然就懂了。”

楊采莉說，學生“自由活動”與教師的“安全管理”之間，總是存在著一道說不清道不明的界限，“只要是在老師眼皮子底下，學生總歸不會放開了玩的。”

楊采莉希望孩子們能利用課間多出去跑跑跳跳，但安全問題是學校老師最大的顧慮。“很多年前，學生是可以在走廊里、樓梯上自由活動的，但是難免出現磕碰。盡管這種概率很小，一旦發生在某個或某幾個孩子身上，家長就會很敏感。”楊采莉說，即使是正常范圍內的磕碰摩擦，部分家長也會覺得是學校的監管不到位。所以，從教師的角度出發，她能理解學校出于管理方便所采取的措施。

除了安全考慮，時間、場地等方面的限制也是學校無法把課間十分鐘徹底交到學生手中的現實原因。

不少位于城市的小學場地面積有限，教學樓相對較高，學生們很難有時間在課間十分鐘真正出去活動。

對此，北京市東城區培新小學副校長張莞霏深有同感。“我們有三個校區，全校人均運動場地面積是3.19平方米，但是，其中一個校區面積很小，人均運動場地使用面積只有1.61平方米，就連課間操都需要分批次、分場地進行，更別說讓孩子們在課間自由出來活動了。”她表示，學校一二年級的學生一般安排在教學樓的低層，課間有時還能出去走走，而高年級的學生幾乎沒有機會在課間出去活動。

此外，也有老師認為，課間只有十分鐘，時間太短。

“遇到拖堂的老師，學生們連換換腦子的時間都沒有，就又要進入下節課。如果下節課是科任課，孩子們還要排隊去操場，或者美術、音樂教室，休息的時間就更少了。而且，我們要求老師至少提前五分鐘進入課堂，老師往那一站，孩子們就沒有放松的心情了。”古墨說道。

如何把課間十分鐘還給孩子?

“放學后回到家就是寫作業，有時能寫到晚上11點，一整天基本沒啥活動量，身體素質不行，引體向上一個也做不了。我那會兒在學校，課間跑跑跳跳，放學了還打籃球，整天不停在運動，短跑啥的都是第一。我優秀的運動基因一點兒都沒遺傳給他。”來自黑龍江省大慶市的陳朋是位70后，他的兒子今年12歲，就讀于大慶某初中二年級。陳朋對孩子在課間的情況不太滿意。

一個半月前，陳朋要求兒子在校期間也加大運動量，“課間的時候讓他出去跑跑步，還帶動了他們班里另外一個男生跟他一起跑。”在陳朋看來，學習成績可以沒那么優秀，但是身體素質必須跟上，“這才是一輩子的事情。”

70后、來自內蒙古自治區烏海市烏達區的倪女士表示，課間還是應該還給孩子，“尤其中小學正是孩子長身體的時候。”在倪女士看來，課間活動不僅可以鍛煉身體，最重要的是可以讓孩子釋放學習壓力，“孩子之間可以建立友誼，也能鍛煉心理素質。我覺得，心理健康比學習更重要。”

事實上，為確保學生課間休息娛樂的權利，教育部已經連續出臺了一系列的政策措施。今年6月1日起正式施行的《未成年人學校保護規定》明確提出，“不得限制學生課間出教室活動”。針對學校、家長關注的安全問題，在4月25日教育部召開的新聞通氣會上，教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰提到，教育部正在研究如何建立健全學生體育運動意外傷害風險防控機制，減輕或者化解校長和家長對學生參與體育鍛煉、體育活動受到意外傷害的后顧之憂。

對于課間十分鐘如何變得“熱熱鬧鬧”，目前多地中小學也多有探索。如針對時間有限的問題，天津市教委將課間時間延長，統一將小學課間時間從10分鐘調整為15分鐘。

北京不少學校在現有條件下，盡可能開發室內活動項目，以豐富學生的課間十分鐘。如東城區回民小學為每個班級準備了“民族游戲箱”，里面有羊拐、多米諾骨牌、跳棋、九連環、魔方、翻繩等。東城培新小學則在樓道里設置了圖書室，內有圖書、毛絨玩具、魔方等，可同時容納十名左右的學生到里面休息、放松。

在武漢，光谷第十一小學(武昌實驗小學光谷分校)則通過建滑梯、“零拖堂”、教師執勤等多項舉措保障“活潑、有序”的課間十分鐘。

“生動活潑、朝氣蓬勃、充滿活力，是青少年該有的樣子。即便空間有限，也不能把孩子束縛在課桌上寫作業或者在教室里發呆”，在中國教育科學研究院體育衛生藝術教育研究所所長吳鍵看來，讓課間不再“靜悄悄”的關鍵在于科學認識、責任擔當和高質量管理，“校長重視了，科學調整課時安排，強化安全管理，有序組織活動，可以讓課間充滿活力。