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近日，中央網(wǎng)信辦、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理的通知》。前段時(shí)間，網(wǎng)信部門(mén)和教育部門(mén)共同開(kāi)展涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，集中查處了一批危害未成年人身心健康的網(wǎng)課平臺(tái)，受到社會(huì)普遍歡迎。為進(jìn)一步鞏固和深化整治成果，中央網(wǎng)信辦和教育部下發(fā)《通知》推動(dòng)未成年人網(wǎng)課平臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展。

《通知》提出，要加強(qiáng)備案管理，對(duì)已備案網(wǎng)課平臺(tái)的相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，對(duì)應(yīng)備案未備案的網(wǎng)課平臺(tái)按規(guī)定督促整改，將其他面向中小學(xué)的非學(xué)科類(lèi)網(wǎng)課平臺(tái)納入網(wǎng)絡(luò)生態(tài)巡查監(jiān)看范圍，建立工作臺(tái)賬。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)以正確價(jià)值導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，加強(qiáng)網(wǎng)課教學(xué)大綱和圖文、視頻授課內(nèi)容等審核把關(guān)，將彈窗、邊欄、懸浮框、信息流加載、互動(dòng)社交等環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)管理范疇。要提升人員素質(zhì)，加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)授課教師資質(zhì)審核，端正產(chǎn)品設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)推廣人員理念，增強(qiáng)其未成年人保護(hù)意識(shí)。要注重協(xié)同治理，建立涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)跨部門(mén)巡查機(jī)制，針對(duì)巡查情況適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，運(yùn)用暫停更新、關(guān)閉下架等多種手段，對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)課平臺(tái)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與治理，形成工作合力。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，將未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓好抓實(shí)，要督促網(wǎng)站平臺(tái)切實(shí)履行主體責(zé)任，把好信息內(nèi)容管理“第一道關(guān)口”，真正為未成年人打造一片清朗的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信辦、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、教育局：

為切實(shí)保障優(yōu)質(zhì)線(xiàn)上教育資源供給，推動(dòng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)健康有序發(fā)展，營(yíng)造未成年人良好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)備案管理

(一)完善備案管理。各地要定期公布屬地未成年人網(wǎng)課平臺(tái)備案名單，逐步建立屬地網(wǎng)課平臺(tái)黑白名單制度。網(wǎng)課平臺(tái)上線(xiàn)新應(yīng)用或發(fā)生重大功能調(diào)整時(shí)，應(yīng)重新提交審核并更新相關(guān)備案信息。

(二)堅(jiān)決堵塞漏洞。各地網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)，定期排查屬地網(wǎng)課平臺(tái)，對(duì)于應(yīng)備案未備案的網(wǎng)課平臺(tái)，由相應(yīng)教育部門(mén)提出處理意見(jiàn)，采取暫時(shí)下線(xiàn)或下架、限期整改的處置措施，待整改完成后，教育部門(mén)重新審核備案。

(三)推動(dòng)全面覆蓋。各地網(wǎng)信部門(mén)要將面向中小學(xué)的非學(xué)科類(lèi)網(wǎng)課平臺(tái)納入網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日常巡查監(jiān)看范圍，建立管理工作臺(tái)賬。

二、強(qiáng)化日常監(jiān)管

(一)把好價(jià)值導(dǎo)向。各地網(wǎng)信部門(mén)要督促屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)以正確價(jià)值導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，不得傳播違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，不得散布色情低俗、血腥暴力等違背公序良俗的內(nèi)容，不得以“技術(shù)中立”或“算法推薦”為由，推送不適宜未成年人的信息或廣告引流內(nèi)容。

(二)抓好內(nèi)容審核。各地教育部門(mén)要指導(dǎo)屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)加強(qiáng)課程內(nèi)容管理，對(duì)網(wǎng)課教學(xué)大綱和圖文、視頻授課內(nèi)容等認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。不斷完善審核標(biāo)準(zhǔn)、提升審核技術(shù)，對(duì)直播課程隨機(jī)抽檢，對(duì)圖文、視頻課程二次審核。

(三)管好頁(yè)面生態(tài)。各地網(wǎng)信部門(mén)要緊盯屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)頁(yè)面周邊生態(tài)，將彈窗、邊欄、懸浮框、信息流加載等環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)管理范疇，對(duì)互動(dòng)社交版塊加強(qiáng)巡查監(jiān)看，嚴(yán)防網(wǎng)課周邊出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲廣告以及色情低俗、暴力血腥等不良圖文信息。

三、提升人員素質(zhì)

(一)加強(qiáng)授課教師資質(zhì)審核。各地教育部門(mén)要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)網(wǎng)課平臺(tái)配備相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，對(duì)相關(guān)人員資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保學(xué)科類(lèi)教師具備教師資格，將遵紀(jì)守法情況、思想政治素質(zhì)作為教師入職考察的重要因素。

(二)端正產(chǎn)品設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)理念。各地網(wǎng)信部門(mén)要指導(dǎo)屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)，增強(qiáng)網(wǎng)課產(chǎn)品設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)人員未成年人保護(hù)意識(shí)，將傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理放在教育學(xué)習(xí)類(lèi)應(yīng)用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)首位，不得在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)推廣時(shí)采取不適宜未成年人的手段方式。

四、注重協(xié)同治理

(一)建立日常巡查機(jī)制。各地網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)，梳理屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)看清單，建立技術(shù)與人工相結(jié)合、全網(wǎng)巡查與重點(diǎn)監(jiān)看相結(jié)合的監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期通報(bào)巡看情況，會(huì)商研究問(wèn)題線(xiàn)索，提出應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

(二)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。各地根據(jù)日常監(jiān)看情況，針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未成年人網(wǎng)課平臺(tái)突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，集中排查處置。

(三)加大執(zhí)法處罰力度。各地網(wǎng)信部門(mén)對(duì)侵犯未成年人權(quán)益的違法違規(guī)網(wǎng)課平臺(tái)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)采取暫停更新、關(guān)閉下架等措施，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。對(duì)屢教不改的網(wǎng)課平臺(tái)，一律從嚴(yán)從重處罰。

(四)動(dòng)員社會(huì)廣泛參與治理。各地網(wǎng)信、教育部門(mén)要積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織以及中小學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)等合作，定期評(píng)議涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)治理成效。社會(huì)和公眾可向各地網(wǎng)信部門(mén)舉報(bào)相關(guān)違法違規(guī)線(xiàn)索。

各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，將加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理作為屬地網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，制定工作方案，健全工作機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)效治理。

中央網(wǎng)信辦　教育部

2020年11月27日