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全國工商聯(lián)提案：建議制定出臺《民營經(jīng)濟促進法》

2023-03-06 15:39:25 來源：新京報分享

新京報貝殼財經(jīng)訊(記者張曉翀) 2023年全國兩會召開之際。全國工商聯(lián)提出關(guān)于制定民營經(jīng)濟促進法的提案。提案建議，從國家層面制定出臺《民營經(jīng)濟促進法》，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。提案指出，民營經(jīng)濟在推動中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。對于民營市場主體來說，法治是最好的營商環(huán)境，法律是最根本的保障。

【資料圖】

提案建議立法中重點明確促進民營經(jīng)濟的六項基本原則，包括立法中應(yīng)促進民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)共同發(fā)展。禁止宏觀調(diào)控部門與市場監(jiān)管部門歧視民營企業(yè)，保障企業(yè)的發(fā)展靠市場自由選擇。

提案還建議，立法中鼓勵民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)公平競爭。規(guī)定競爭中性原則，產(chǎn)業(yè)政策的制定不能違反競爭政策，不得歧視民營企業(yè)。既要制裁不正當壟斷行為，也要打擊不公平競爭行為。

提案建議，立法中鼓勵民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)互利合作。允許與鼓勵民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)基于平等自愿、互利共贏的原則，在不違反強制性法律規(guī)定與公序良俗的前提下開展合作，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，助推國資國企改革，促進民企健康發(fā)展。

提案還建議，立法中保障民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)平等監(jiān)管。實施對各類企業(yè)平等一體監(jiān)管，杜絕選擇性執(zhí)法。遵守主體法定、職權(quán)法定、程序法定與證據(jù)充分等法治政府原則，確保結(jié)果正義與程序正義有機結(jié)合，實現(xiàn)以監(jiān)管促發(fā)展。

提案建議，平等保護民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)。涉民營企業(yè)案件裁判嚴格依法辦理，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，反對國有企業(yè)打“英雄牌”，反對民營企業(yè)打“悲情牌”，反對跨國企業(yè)打“霸王牌”，合同爭訟解決堅守契約精神。

提案還建議，明確各級政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職責。將保障、促進與支持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)指標納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系，為民營經(jīng)濟營造親清政商關(guān)系。落實法治政府與誠信政府要求，將民營企業(yè)與民營企業(yè)家的幸福感、獲得感與安全感納入政務(wù)誠信建設(shè)考評體系。

提案建議，立法中建立監(jiān)委機關(guān)對公職人員侵犯民營企業(yè)權(quán)益的專項監(jiān)察制度。破解不清不親、只清不親、只親不清等政商關(guān)系難題，重點查處消極不作為、向民營企業(yè)索賄受賄、擅自撕毀招商引資合同、新官不理舊賬等行為。政府部門對民營企業(yè)實施監(jiān)督檢查必須具備法律依據(jù)，嚴格遵循法定程序。

提案還建議，立法中明確司法機關(guān)保護民營企業(yè)權(quán)益的法治要求。將侵害民營企業(yè)與民營企業(yè)家權(quán)益的冤錯案件糾偏納入法治軌道。嚴格區(qū)分并切割企業(yè)犯罪與企業(yè)家個人犯罪，引導企業(yè)加強刑事合規(guī)體系建設(shè)。追究企業(yè)家刑責時，甄別股東個人財產(chǎn)與公司法人財產(chǎn)、股東股權(quán)與公司法人產(chǎn)權(quán)、個人財產(chǎn)和其他家庭成員個人財產(chǎn)之間的邊界，避免一人犯罪殃及整個企業(yè)或企業(yè)集團。企業(yè)家個人涉嫌犯罪的，司法機關(guān)采取查封、扣押和凍結(jié)措施限于個人財產(chǎn)，不應(yīng)包括公司財產(chǎn)。

編輯羅亦丹

校對劉軍

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟

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[責任編輯：ruirui]

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