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每經記者 張祎 每經編輯 廖丹

多輪疫情沖擊、多次地震災害、持續高溫限電……對于四川省來說，2022年是近年來考驗最多、挑戰最大的一年。

深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略、經濟運行走出一條從震蕩下行到快速回升的堅強曲線、全年生產總值以5.67萬億元穩居全國第六位……對于四川省來說，2022年也是近年來毅力最足、韌性最強的一年。

(資料圖片)

全力穩住經濟大盤之后，踏上2023年新征程，勢必要開好局、起好步。

“不但存款同比增長12.66%，而且貸款增速達到15.50%，位居6個經濟大省第一、全國第二！”近期，四川省2023年1月信貸數據出爐，延續了多月的存貸兩旺走勢依然強勢，漂亮地實現了新一年信貸投放“開門紅”。按照計劃，今年四川省擬新增貸款1.3萬億元。

亮眼數據的煉成和錨定目標的底氣，離不開政策體系打造和金融模式創新。今年2月6日，四川印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若干政策措施》，專門就加大金融支持力度，又給出了一張新的“施工圖”。

西南財經大學長江金融研究院執行院長許志指出，四川省信貸投放力度的加大以及各項金融支持政策的出臺，為建設服務高質量發展的金融創新體系提供了具體的實施措施。金融市場活力的恢復和微觀主體信心的提升，將進一步為四川社會經濟高質量發展增添堅強的動力支撐。

展活力信貸投放“加速跑”1月末貸款增速位居全國第二

2023年第一個工作日，四川省就馬不停蹄，集中啟動了2023年第一季度重大項目建設。主會場現場推進的423個重大項目、7483.7億元總投資，讓外界看到了四川省全力以赴拼經濟、搞建設的決心和干勁。

細究上述重大項目，政策性開發性金融工具項目數量最多，共計333個，總投資額達6380.9億元，在去年11月底前已全部開工。

公開信息顯示，截至去年12月中旬，四川投放政策性開發性金融工具525億元，處于全國領先水平；8000億元新增信貸額度“白名單”項目貸款余額1381.5億元，排名全國第二位。

政策性開發性金融工具，是穩投資的一項重大舉措。長期限、大規模、低成本資金的靶向發力，商業銀行項目配套融資的精準滴灌，推動四川金融機構信貸投放力度不斷增強、金融資源配置結構持續優化。

若將時間軸稍稍拉長，可以看到，四川信貸投放其實是在持續放量。據人民銀行成都分行公布的統計數據，2022年以來，四川省各項貸款增速一直保持在13.5%以上，不但大幅趕超全國水平，還曾連續4個月位居全國首位。

據人民銀行成都分行披露，2023年1月，四川省各項貸款新增2924億元，同比多增870億元。貸款同比增速達15.5%，高于全國4.9個百分點，增速居6個經濟大省第一、全國第二。截至1月底，四川金融機構本外幣各項貸款余額達到95304.85億元。

信貸投放“加速跑”，帶動了貸款規模“三級跳”。從2022年年初剛剛邁過8萬億，到4月底站上8.5萬億、9月底突破9萬億，再到2023年1月底一舉跨過9.5萬億，短短13個月時間里，四川各項貸款余額增加了近1.5萬億元，相當于平均每月新增上千億。

新一輪的信貸增長計劃，同樣是以月均千億級計。按照穩字當頭、穩中求進的原則，四川金融系統制定了今年全年新增貸款1.3萬億的信貸增長計劃。

“先給力、再優化”“主動向上爭取信貸額度”“靠前加大金融供給”……近期，人民銀行成都分行在召開的主要銀行機構信貸工作座談會上，向在座的金融機構提出了要求。

這些金融“血液”將流向何方？答案或就藏在最新的信貸數據里。人民銀行成都分行披露的數據顯示，截至1月末，四川省的制造業中長期貸款同比增長了42.5%，普惠小微貸款同比增長了23.9%，涉農貸款同比增長了18.75%，均明顯高于同期各項貸款增速。

西南財經大學長江金融研究院執行院長許志表示，在政策驅動、市場內生融資需求和信貸季節性效應的共同作用下，四川省實現信貸“開門紅”是大勢所趨，這也顯示出全省經濟韌性強、后勁足。

“伴隨疫情沖擊消退、穩增長計劃和相關舉措出臺，企業與政府部門投資步伐明顯加快，金融作為助推經濟發展的重要工具已發揮出顯著作用。”許志認為，在宏觀政策延續穩增長取向、市場主體自主融資需求修復支撐下，四川省2月信貸有望繼續保持較快增長。

顯定力政策支持“不松勁”普惠小微貸款增速連續33個月超20%

“第一季度‘開門紅’，各個重大項目都在推進，最近一份聚焦實體經濟高質量發展的政策文件，我們正在認真學習研究，希望能在地方經濟建設中發揮更大的作用。”近日，在一場由四川當地政府主辦的產融對接會上，一位金融機構高管對今年擼起袖子加油干充滿期待。

他口中所說的這份“政策文件”，正是今年2月6日四川省政府印發的《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若干政策措施》。

這張被稱為“36條”的經濟建設“施工圖”，涉及10個方面、36條政策措施，意在推動全省2023年經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。尤其在“加大金融支持力度”方面，進行了專門的部署和安排。

推動制造業貸款增速不低于15%、安排不少于1000億元再貸款資金、支持銀行機構將LPR下調和財政貼息獎補傳導至貸款利率、推動民營經濟貸款增量不低于2000億元、力爭2023年末“險資入川”規模超過5000億元……從聚焦實體產業，到把脈薄弱環節，從減輕融資負擔，到呵護市場主體，這些金融工作舉措，條條是干貨，個個見實招。

“36條”發布第二天，四川省金融業就有了大動作。在四川省地方金融監管局、人民銀行成都分行、四川銀保監局、四川證監局的共同指導下，2023年首場四川省金融機構市（州）行暨融資對接活動在內江市舉行，會上促成一批政金企合作項目，累計簽約金額接近6000億元。

不僅僅是“36條”。過去一年，為了穩住經濟大盤，四川打出包括“穩增長30條”“投資7條”“消費6條”“財稅10條”等在內的一套政策“組合拳”。

2022年，人民銀行成都分行、四川省地方金融監管局、四川省財政廳、四川銀保監局、四川證監局、外匯局四川省分局六部門還聯合出臺“金融助企紓困19條措施”。在人民銀行成都分行牽頭實施下，全省普惠小微貸款增速連續33個月超過20%。

除此以外，無論是支持文旅企業發展11條紓困措施，還是鼓勵銀行保險機構主動對接重大項目需求、強化對專精特新中小企業精準服務，亦或是強化川渝兩省市銀行業金融機構合作協調、探索建立跨省市聯合授信機制，一系列金融支持經濟發展措施在川落地，為金融活水汩汩注入市場主體構建起了強大的政策后盾。

全省銀行向160個川渝共建重大項目授信超4000億元、工商銀行(601398)四川分行涉農貸款較上年同期多增160余億元、交通銀行(601328)四川省分行制造業中長期貸款余額同比增長108.22%……2022年，四川金融機構貸款投放力度明顯加大，“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設獲得實效。

公開數據顯示，截至2022年末，四川省金融業總資產位居全國前列，存貸款余額分別突破11萬億元和9萬億元，各項貸款余額同比增長14.8%，高出全國4.4個百分點；全省存貸比提高15個百分點，達到82.6%。

與此同時，企業融資成本穩中有降，2022年四川新發放企業貸款利率4.49%，同比下降0.49個百分點；支付手續費累計降費15.61億元，惠及264.08萬個市場主體。

對于2023年的經濟工作，中央經濟工作會議提出，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。那么，如何在量能提升的基礎上，進一步令信貸投放更精準、更有質量？四川同樣給出了答案。

添動力金融創新“育動能”今年制造業中長期貸款增量瞄準1000億

2月25日，第二屆中國數字經濟投融資機構四川行活動在成都舉行，現場發布的一本手冊引起了在場投資人及企業代表的關注。

“智造貸”“科信貸”“綠易貸”“立業貸”“煙火貸”“鄉賢貸”……這本由四川銀保監局和四川省銀行業協會編印的《四川銀行業保險業支持穩就業金融服務產品手冊》，選取了195種支持穩就業典型金融產品，出自在川52家銀行機構及30家保險機構。手冊中匯集的特色亮點、適用對象、準入條件、單筆額度、期限利率、業務受理機構及聯系方式等詳細信息，讓在場企業直呼“很貼心”。

強化金融產品和服務，無疑是提高信貸質量、推動產業發展的抓手和落點。以四川實施的制造強省戰略為例，在四川省“36條”中，“制惠貸”“園保貸”“稅電指數貸”這三款產品就被“點名”推廣，助力推動制造業貸款增速不低于15%、制造業中長期貸款增量不低于1000億元。

2020年，基于稅收發票數據和用電數據，國家稅務總局四川省稅務局、國家電網四川省電力公司在全國首創了可反映經濟景氣程度并預判宏觀經濟走勢的“稅電指數”。2022年，四川稅務系統又率先將“稅電指數”應用于金融服務領域，聯合四川農信在眉山市試點推出普惠金融產品“稅電指數貸”。

“我們在全省首創的‘稅電指數貸’智能分析應用平臺，已覆蓋了眉山市8個區縣、30個行業門類、3299戶制造業中小微企業。”國家稅務總局眉山市稅務局黨委委員、副局長吳晉川介紹，“稅電指數貸”重點保障眉山轄內制造業中小微企業及制造業生產經營中的短期流動資金需求，破解了“輕資產、納稅少”的中小微企業融資困境，目前已授信4.1億元，存量貸款9600萬元。

吳晉川強調，“稅電指數貸”平均利率比普通的無擔保經營性貸款產品低100~200個BP，以9600萬元存量貸款計算，能為企業節約融資成本約200萬元。

“‘稅電指數貸’是解決中小微企業‘融資難’的一大創新舉措。”在四川省農村信用社聯合社眉山辦事處黨委書記、主任鄒文凱看來，“稅電指數貸”不但擴大了金融服務對象范圍和受益額度，還降低了銀行的風險防控難度，“根據每月企業‘稅電指數’的跟蹤分析，我們可以了解企業的實時動態變化，為貸后的監管提供了有效的風險預警指標。”

鄒文凱介紹，目前“稅電指數貸”轉化率達到23.5%，助企紓困促發展取得明顯成效，下一步將擴大授信面，提高轉化率，“力爭今年實現全行業門類授信，進一步提高貸款投放力度。”

自2015年在全國率先建立全面系統的財政金融互動政策體系后，四川省不斷在產品和模式上作出新嘗試，撬動金融資本加大投放。

2022年10月，國家級專精特新“小巨人”企業成都銳思環保技術股份有限公司從成都銀行(601838)獲得了四川省首筆“制惠貸”。1000萬元兩年期的授信支持、一周就快速完成的放款審批，有效地緩解了當時公司訂單量大增卻因行業特性、高溫限電及疫情影響帶來的資金壓力。

作為一款省級政策性貸款產品，“制惠貸”由省、地兩級財政與合作金融機構共同組建融資風險補償資金池，設置“政府+銀行”“政府+擔保+銀行”“政府+融資租賃”三種模式，主要面向制造業企業，重點支持中小微企業，最高可貸5000萬元，最長可貸5年，。

據了解，作為“制惠貸”合作銀行之一，四川銀行專門制定中長期制造業專項激勵政策，在內部資金轉移價格基礎上下調120個BP。截至2022年末，其制造業貸款較年初增長37.43%，中長期制造業貸款較年初增長50.32%。

四川銀行方面在受訪時表示，制造強省戰略是關乎四川省經濟高質量發展的關鍵舉措，該行將緊緊圍繞推動“新型工業化”來謀劃業務發展戰略規劃，全力支持省內特色優勢產業和戰略新興產業，持續加大貸款投放力度，舉全行之力賦能“四川制造”。

“四川省信貸投放力度的加大，以及各項金融支持政策的出臺，為培育壯大地方金融機構掃清了部分障礙，也為建設服務高質量發展的金融創新體系提供了具體的實施措施。”許志認為，金融市場活力的恢復和微觀主體信心的提升，將進一步為四川社會經濟高質量發展增添堅強的動力支撐。

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