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【天天新視野】專家：人口發(fā)展要更重視民生保障需求

2023-01-18 13:35:17 來源：中新經(jīng)緯分享

中新經(jīng)緯1月18日電 (宋亞芬)近61年來中國首次出現(xiàn)人口負(fù)增長。

(資料圖)

國家統(tǒng)計局17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口(包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員)141175萬人，比上年末減少85萬人。

對于這一情況，全國政協(xié)委員，中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在接受中新經(jīng)緯采訪時表示，人口負(fù)增長是人類發(fā)展的一個基本的規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個必然結(jié)果。目前發(fā)達(dá)國家都在經(jīng)歷人口負(fù)增長，從全球來看，這也是一個總體的趨勢。

不過，賀丹認(rèn)為，人口負(fù)增長是中性的。“對于中國這樣的人口大國來講，人口負(fù)增長標(biāo)志著中國進(jìn)入了人口發(fā)展新的階段，人口總量對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力減緩，結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，比如說人口年齡結(jié)構(gòu)、人口的空間分布、勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)等等，這也都是中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段要解決的重點(diǎn)問題。”

人口增長的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，會否成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折？對此，中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉指出，人口對經(jīng)濟(jì)增長帶來的很大一部分沖擊在于需求側(cè)。隨著人口總量下降，經(jīng)濟(jì)增長放緩，消費(fèi)總額的增長速度也將減慢。

但他同時強(qiáng)調(diào)，我們可以改變行為，改變預(yù)期。改善收入分配，可以改善總體的消費(fèi)格局，擴(kuò)大消費(fèi)需求。以農(nóng)民工市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是需求側(cè)改革紅利的一個重要來源。這一過程既可以釋放出巨大的消費(fèi)潛力，也可以通過勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高生產(chǎn)率。同時，城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)還可以形成良性循環(huán)。

對于怎么樣利用好中國當(dāng)前的人口資源稟賦條件，賀丹認(rèn)為，“這取決于我們的政策。”

賀丹建議，在人口自身發(fā)展方面，要高度重視近年低生育率的快速演進(jìn)，加強(qiáng)生育支持政策，構(gòu)建生育支持的基本保障制度，幫助家庭實(shí)現(xiàn)生育意愿。

2022年8月，國家衛(wèi)健委等17部門曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，深入實(shí)施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，加快建立積極生育支持政策體系，為推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

賀丹指出，貫徹落實(shí)中央關(guān)于人口發(fā)展的新要求，必須重建我們的人口發(fā)展理念，人是發(fā)展的目標(biāo)，而不是手段。在人口本身發(fā)展方面，更重要的是從民生保障的角度，來滿足人民群眾在生育養(yǎng)老方面的服務(wù)需求。幫助全年齡段的人員，實(shí)現(xiàn)個人的自由、全面的發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)

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