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湖南在瘋狂建機(jī)場(chǎng)。

7月5日，在2022湖南（國(guó)際）通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，湖南發(fā)改委透露，近期湖南55個(gè)通用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址集中獲批。目前已建成12個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，加上前期已獲核準(zhǔn)的6個(gè)通用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址，全面建成后湖南有將近80個(gè)機(jī)場(chǎng)可供通航起降。

這是2020年9月湖南省成為全國(guó)首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份后，取得的成果之一。根據(jù)湖南的規(guī)劃，到2035年，將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“縣縣有通用機(jī)場(chǎng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有臨時(shí)起降點(diǎn)”。

(資料圖片僅供參考)

與公共運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)不同，通用機(jī)場(chǎng)指向公共運(yùn)輸外的飛行任務(wù)，比如私人出行、空中旅游、空中表演、空中航拍、農(nóng)林噴灑、空中救援、氣象觀測(cè)等。

來源：pixabay

“相對(duì)于我們平時(shí)的運(yùn)輸航空主要是解決旅客的出行，通用航空應(yīng)用的領(lǐng)域和范圍更加的廣闊。”民航業(yè)內(nèi)人士林智杰告訴時(shí)代周報(bào)記者，通用航空在應(yīng)急體系，直升機(jī)醫(yī)療急救，大型災(zāi)害緊急救助，電力巡線，短途運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域都有廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。

通用航空和公共運(yùn)輸航空被稱為民航的“兩翼”。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，通航航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1:10，就業(yè)帶動(dòng)比為1:12，由此可見通用航空的發(fā)展對(duì)一座城市、一個(gè)國(guó)家的重要性。

湖南本就具有相對(duì)完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了新中國(guó)第一臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)等十多項(xiàng)航空工業(yè)第一。加之改革試點(diǎn)省份的政策支持，有利于激活消費(fèi)者、企業(yè)、廠商等需求，迎來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

想站在風(fēng)口

如果說20世紀(jì)是航空時(shí)代，那么21世紀(jì)就是低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代，湖南也想站在風(fēng)口。

想象一個(gè)場(chǎng)景，在新一線網(wǎng)紅城市長(zhǎng)沙，到處人群稠密、高樓迭起，但商務(wù)人士可以隨時(shí)乘坐商務(wù)機(jī)，從一個(gè)地點(diǎn)到另一個(gè)地點(diǎn)，摩登高樓的樓頂就是停機(jī)坪。這無疑最大程度節(jié)省了時(shí)間，為長(zhǎng)沙創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

現(xiàn)實(shí)中就有佐證。2015年，一條直通廣州和深圳CBD區(qū)的“廣深珠城際直升機(jī)航線”開通，這條航線可以實(shí)現(xiàn)25分鐘直達(dá)，停靠地點(diǎn)就在深圳CBD樓頂。這成為商務(wù)人士的另一種出行選擇。

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如果覺得直升飛機(jī)出行離大眾遙遠(yuǎn)，那再看看過去也曾“遙遠(yuǎn)”的無人機(jī)巡檢、無人機(jī)攝影等，都成為現(xiàn)在的日常。如近些年越來越火爆的空中觀景娛樂項(xiàng)目，還有湖南各地農(nóng)戶熟悉無人機(jī)噴灑等。

今年五一假期，長(zhǎng)沙推出“梅溪湖低空旅游線路”，讓游客從長(zhǎng)沙梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心登機(jī)起飛，一次性低空打卡五一廣場(chǎng)、岳麓山、橘子洲、雙子塔等長(zhǎng)沙地標(biāo)，吸引了不少游客前往體驗(yàn)。

這些都是在低空空域進(jìn)行的通用航空活動(dòng)，從低空旅游線效果，似乎已有不錯(cuò)收獲。

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再往深處講，通用航空產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展起來，可以帶動(dòng)客貨運(yùn)輸、客貨代理、飛行學(xué)校、航材航油供應(yīng)等航空運(yùn)輸服務(wù)的需求，還能帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)、飛機(jī)租賃業(yè)、低空旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并且提供大量的就業(yè)崗位。

拋開經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就社會(huì)價(jià)值而言，湖南多山區(qū)，一旦遇上泥石流、洪水等災(zāi)害，陸路救援很難進(jìn)行。而大型民航機(jī)場(chǎng)規(guī)模大、要求高，很難實(shí)現(xiàn)“村村通機(jī)場(chǎng)”。這時(shí)，成本較小的通用機(jī)場(chǎng)，就能讓救援人員及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，航空救援都是重要的救援方式。在德國(guó)，每年政府承擔(dān)的航空救援達(dá)6萬多次，挽救約5000人生命。在美國(guó)，航空救援應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間約為20分鐘，2019年救助患者超過50萬人次。

十五年建111個(gè)通用機(jī)場(chǎng)

2020年9月，《湖南省低空空域管理改革試點(diǎn)拓展實(shí)施方案》獲批，湖南成為全國(guó)首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)拓展省份。

要改革，第一步就是要填補(bǔ)通用機(jī)場(chǎng)的空缺。

截至2022年7月，湖南僅有12個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，未能覆蓋湖南境內(nèi)的14個(gè)地級(jí)行政區(qū)。從《湖南省“十四五”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）來看，“十四五”期間增設(shè)通用機(jī)場(chǎng)后，基本可以覆蓋湖南主要城市。

湖南省“十四五”機(jī)場(chǎng)規(guī)劃示意圖 來源：湖南省人民政府網(wǎng)

《規(guī)劃》中列出了部分待建通用機(jī)場(chǎng)所在地，分別為婁底橋頭河、張家界(000430)慈利、常德石門、郴州飛天山等，并提出完善長(zhǎng)沙、常德、張家界、懷化、永州等。

湖南省發(fā)改委曾對(duì)媒體透露，“十四五”期間，湖南將規(guī)劃建設(shè)54個(gè)A2類及以上通用機(jī)場(chǎng)。2026-2035年，將繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)57個(gè)A2類及以上通用機(jī)場(chǎng)。

“A2級(jí)以上”意味著，15年時(shí)間里湖南要建的111個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，均對(duì)外開放。

根據(jù)中國(guó)民航局2017年發(fā)布《通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法》，通用機(jī)場(chǎng)分為A、B兩類，A類可以對(duì)公眾開放，允許公眾進(jìn)入以獲取飛行服務(wù)或自行開展飛行活動(dòng)。

A類通用機(jī)場(chǎng)又分為三級(jí)。在A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)里，乘客座位數(shù)在10座以上的航空器可以開展商業(yè)載客飛行活動(dòng)；在A2級(jí)通用機(jī)場(chǎng)里，乘客座位數(shù)在5-9之間的航空器可以開展商業(yè)載客飛行活動(dòng)；A3級(jí)通用機(jī)場(chǎng)是指除 A1、A2級(jí)外的A類通用機(jī)場(chǎng)。

除了商業(yè)載客，上文提及的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光、短途運(yùn)輸、公務(wù)飛行等飛行活動(dòng)，A2級(jí)以上通用機(jī)場(chǎng)也都可以進(jìn)行。

釋放產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

在低空空域，湖南對(duì)手很少。

湖南通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是全國(guó)中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)基地，通用航空市場(chǎng)在全國(guó)的占有率高達(dá)90%以上，擁有通用產(chǎn)業(yè)人員6000多名。

具體看通用航空相關(guān)的材料、關(guān)鍵元器件、通航動(dòng)力系統(tǒng)等，本就是湖南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

已經(jīng)形成株洲、長(zhǎng)沙、郴州三個(gè)聚集性產(chǎn)業(yè)區(qū)域，形成了株洲航空城、航空綜合維修保障園區(qū)、郴州通航營(yíng)運(yùn)服務(wù)文化園區(qū)等一批軍民融合型的園區(qū)。

國(guó)內(nèi)首套航空混合電推進(jìn)系統(tǒng)在株洲試飛成功 來源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站

其中株洲航空城被譽(yù)為"中國(guó)中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)的搖籃"，創(chuàng)造了新中國(guó)第一臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)等十多項(xiàng)航空工業(yè)第一，中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、輕型運(yùn)動(dòng)型飛機(jī)市場(chǎng)占有率分別達(dá)90%、70%。2020年在株洲航空城，48家涉航骨干企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超200億元。

成為全國(guó)首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)拓展省份，低空空域資源得到釋放，加之大批量通用機(jī)場(chǎng)的陸續(xù)建成，湖南的發(fā)展優(yōu)勢(shì)將被進(jìn)一步放大。

改革政策之下，從生產(chǎn)通用航空裝備制造的企業(yè)，到應(yīng)用通用航空?qǐng)鼍暗纳碳遥俚脚囵B(yǎng)各類通用航空人才的航空院校，以及聚集眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的航空產(chǎn)業(yè)園，都將在湖南得到培育，或是被吸引到湖南。

衡陽(yáng)大浦通用機(jī)場(chǎng)主體工程完工 來源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站

林智杰表示，湖南重點(diǎn)打造通航產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游開始，設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營(yíng)、機(jī)場(chǎng)、空管等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，特別是大量規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不止是通航產(chǎn)業(yè)，還能利用“通航+”帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)消費(fèi)需求。

為支持通用航空發(fā)展，湖南已有政策支持。

2021年7月1日，湖南印發(fā)《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，將通用航空定位為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)、企業(yè)落戶、研發(fā)制造等方面進(jìn)行引導(dǎo)與扶持。并制定設(shè)立通用航空產(chǎn)業(yè)投資基金、引入私募股權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保貼息等政策，鼓勵(lì)資本投入。