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4月26日，在政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)國際學(xué)會（SAGE）、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實踐研究院（ACCEPT）、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院聯(lián)合主辦的第四屆政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)國際研討會上，復(fù)旦大學(xué)特聘教授、重慶市原市長黃奇帆提出，建設(shè)統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性舉措，超大規(guī)模單一市場是中國的突出優(yōu)勢，還需持續(xù)培育和發(fā)展。

超大規(guī)模單一市場是中國的突出優(yōu)勢 還需持續(xù)培育

黃奇帆表示，超大規(guī)模單一市場是中國的突出優(yōu)勢。超大規(guī)模單一市場加上門類齊全的制造業(yè)體系，造就了中國工業(yè)獨一無二的強(qiáng)大競爭力，會對全球供需格局造成巨大的影響，進(jìn)而帶來原材料價格全球分工、產(chǎn)業(yè)配套等一系列劇烈變化。最終體現(xiàn)在產(chǎn)品價格上，出現(xiàn)“中國買什么，什么貴，賣什么，什么便宜”的現(xiàn)象。

他提出，中國的超大規(guī)模單一市場仍然在持續(xù)發(fā)育形成的過程中，還存在著四個方面的短板，需要持續(xù)深化改革來解決。

首先是地區(qū)間競爭產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，地區(qū)間相互競爭比拼經(jīng)濟(jì)增速和規(guī)模，被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的內(nèi)在動力之一。但是地區(qū)競爭也有負(fù)面效應(yīng)，各地為了本地GDP和稅收，拼命上項目，加上產(chǎn)業(yè)總體上處于低端環(huán)節(jié)，以致于出現(xiàn)了較大范圍的低水平重復(fù)建設(shè)，造成大量的產(chǎn)能過剩。因為同樣的邏輯，地方政府總是傾向于保護(hù)本地的企業(yè)，甚至保護(hù)落后產(chǎn)能，阻礙了市場優(yōu)勝劣汰功能的發(fā)揮，產(chǎn)能過剩此起彼伏。近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，這種現(xiàn)象有所減少，但仍然在一定范圍內(nèi)客觀存在。

第二個短板是城鄉(xiāng)二元導(dǎo)致的市場分割，這表現(xiàn)在要素市場的各個方面。勞動力在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的流動仍然受制于戶籍制度的束縛；農(nóng)村建設(shè)用地與城市建設(shè)用地同地、同權(quán)、同價的機(jī)制還在探索；在商品服務(wù)方面，受制于監(jiān)管能力的差異，一些地方農(nóng)村流通的商品與城市同類商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)；在交通物流市場設(shè)施和公共服務(wù)方面，城鄉(xiāng)市場差距比較顯著，制約著商品要素的自由流動，反過來加劇了發(fā)展的不平衡。

此外，黃奇帆還提出了部分領(lǐng)域行政配置資源的色彩仍然濃厚，以及資本在部分領(lǐng)域無序擴(kuò)張，甚至形成市場壟斷的問題。

建設(shè)統(tǒng)一大市場需促進(jìn)區(qū)域良性競爭 暢通內(nèi)外雙循環(huán)

黃奇帆提出，建設(shè)統(tǒng)一大市場的實質(zhì)，就是要打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，推動中國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是其中的要點之一。統(tǒng)一大市場是從市場主體所處的營商環(huán)境層面來推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。有為政府才能催生有效市場。中國這樣的超大轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)體，必須發(fā)揮政府在提供基礎(chǔ)性制度、基礎(chǔ)性市場設(shè)施以及要素資源市場化方面的積極能動作用，提高市場制度的有效供給，促進(jìn)形成高效、規(guī)范、公平、競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

要點之二是促進(jìn)區(qū)域良性競爭，協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年各地在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用制度建設(shè)等方面都做了大量的工作，現(xiàn)在要做的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一接口，讓市場主體在哪里都能享受到一樣的制度供給。從趨勢看，隨著中國市場的發(fā)育，地區(qū)之間競爭日益從過去圍繞低端產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)競爭，向依據(jù)各自比較優(yōu)勢進(jìn)行深度分工的差異化競爭轉(zhuǎn)變。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面與實體經(jīng)濟(jì)融合的背景下，各地的比較優(yōu)勢正在深刻調(diào)整。

黃奇帆舉了一個例子，過去昆明的鮮花只能在本地消納，現(xiàn)在得益于冷鏈技術(shù)的進(jìn)步、航空運輸?shù)谋憬莺碗娚唐脚_的加持，昆明的鮮花隔日甚至當(dāng)日就能送到上海、北京和深圳的家庭。他表示，這個故事沒有統(tǒng)一的大市場是不可想象的，換言之，推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，正是要讓更多這樣過去不可能的故事成為可能。

另外，還需暢通內(nèi)外雙循環(huán)。當(dāng)前，RCEP已經(jīng)生效，未來超90%的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入大幅度放開，中國還提出了申請加入CPTPP，也就是說隨著中國參與的自由貿(mào)易協(xié)定越來越多、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，中國與國際大循環(huán)交易成本將趨于下降。如果國內(nèi)的市場還是分割而低效，要素資源在地區(qū)和行業(yè)之間自由流動的成本還是比較高的話，就失去了開放的意義。換言之，做好國內(nèi)市場的功課，是我們更好參與國際大循環(huán)，形成吸引集聚全球要素資源引力場的根本所在。

新京報貝殼財經(jīng)記者 顧志娟

編輯 白華兵 校對 柳寶慶