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健全規劃實施機制 形成推動半島城市群發展的強大合力
1月6日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《山東半島城市群發展規劃(2021-2035年)》。
省發展改革委副主任、新聞發言人王棟介紹說，《山東半島城市群發展規劃(2021-2035年)》于2021年12月31日以省政府文件印發實施。《規劃》以“三個走在前”為主框架，共6篇、22章，約4.5萬字。
第一篇，發揮山東半島城市群龍頭作用，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。主要闡明時代背景、總體要求和發展格局，明確要把山東半島城市群打造成為服務和融入新發展格局引領區、全國重要的經濟增長極、黃河流域生態文明建設先行區、文化“兩創”新標桿、改善民生共同富裕典范。
到2025年，山東半島城市群建設取得新進展、展現新氣象，創新自強實現新跨越，研發經費投入年均增長達到9.3%左右，形成一批具有全球影響力的產業集群、領航型企業和知名品牌。協調融合塑成新格局，常住人口城鎮化率達到68%左右，城鄉要素平等交換、高效流動的體制機制更加成熟。綠色低碳取得新突破，煤炭消費量控制在3.5億噸左右，主要污染物排放總量大幅減少。改革開放增添新動力，各類優質要素加速向先進生產力集聚，參與全球競爭合作能力顯著增強。共建共享邁上新臺階，城鄉區域差距、城鄉居民收入和生活水平差距持續縮小，國民素質和社會文明程度達到更高水平。安全發展筑牢新支撐，初步建成更富韌性、更為安全的半島城市群。
到2035年，山東半島城市群實現較高水平的社會主義現代化，經濟實力、發展活力、綜合競爭力顯著增強，戰略地位和龍頭作用全面彰顯，濟南、青島進入現代化國際大都市行列，新型城鎮發展模式更加成熟定型，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，躋身世界級城市群行列。
第二篇，在服務和融入新發展格局上走在前。聚焦供需高水平動態平衡，立足擴大內需戰略基點，塑強投資消費“雙引擎”動力系統，打造安全可靠的產業鏈供應鏈。聚焦打造對外開放新高地，堅持陸海統籌、東西互濟，建設服務黃河流域、面向日韓、東盟，聯接“一帶一路”的開放門戶。聚焦推進以人為核心的新型城鎮化，突出智慧化、綠色化、均衡化、雙向化方向，大幅提升城鎮集聚優質要素和高端產業能力。聚焦打造鄉村振興齊魯樣板，堅定扛牢糧食大省政治責任，打造全國糧、油、蔬菜優質供應基地，引領農業、農村、農民現代化。聚焦構建綜合立體交通網，加快完善“四橫五縱、沿黃達海”十大通道，為服務構建新發展格局提供強力支撐。
第三篇，在增強經濟社會發展創新力上走在前。統籌推動各領域全方位創新，顯著增強科技創新力，堅持“四個面向”，打造區域創新中心，培育創新型企業群，建設高端人才集聚地。顯著增強產業創新力，推動新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展，奮力搶占產業制高點，加快形成特色優勢現代產業體系。顯著增強體制機制創新力，建設高標準市場體系和高效率服務政府，打造一流營商環境。顯著增強文化創新力，弘揚時代精神，講好山東故事，彰顯文化自信，推進文旅深度融合發展。顯著增強社會治理創新力，更加注重依法辦事，筑牢安全發展防線，建設積極向上、和諧有序的社會環境。
第四篇，在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。共同抓好大保護、協同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。緊扣打造水安全城市群典范，集約高效利用水資源，建設現代水網，加快構建抵御自然災害防線。緊扣打造山水林田湖草沙生命共同體，高水平創建黃河口國家公園，統籌推進海洋生態保護，保障山地丘陵生態安全。緊扣共建藍天碧水凈土美麗家園，聚焦大氣、水、土壤等重點領域，堅決打贏污染防治攻堅戰。緊扣碳達峰碳中和要求，構建綠色能源體系、產業體系，顯著增強碳匯能力。
第五篇，不斷改善人民生活、促進共同富裕。突出公共服務優質共享，在更高水平上實現勞有所得、幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，優化分配格局，縮小城鄉收入差距，建設“橄欖型”社會，扎實推進共同富裕。
第六篇，規劃實施保障。明確堅持黨的全面領導，健全規劃實施機制，形成推動半島城市群發展的強大合力。
(記者吳軍林)
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