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先行先試 在高質量發展中探索共同富裕山東路徑
今年是山東邁入社會主義現代化建設新征程的起步之年，是“十四五”開局之年。這一年山東經濟發展如何，12月27日至28日召開的省委經濟工作會議作出結論：全省經濟運行總體平穩，呈現穩中向好、進中提質發展態勢，實現“十四五”良好開局。
如何理解今年“穩中向好、進中提質”的發展態勢，如何看待明年“穩字當頭、穩中求進”的發展基調?大眾日報推出“聚焦省委經濟工作會議”系列深度解讀文章，已刊發《穩中向好、進中提質，怎么看?》《穩中求進，怎么穩?如何進?》《“十大行動”擴需求穩增長》《決勝動能轉換“突破之年”》《走好節能降碳綠色發展之路》《打造市場化法治化國際化一流營商環境》《加快釋放重大戰略紅利》。
省委經濟工作會議提出，要扎實推動民生改善和共同富裕，立足基礎優勢，抓重點補短板。要夯實增收共富基礎，推進公共服務優質共享，促進精神生活共同富裕，開展共同富裕先行先試，在高質量發展中探索共同富裕山東路徑。
“山東是經濟大省、人口大省、農業大省，促進共同富裕，既有多年發展積累的堅實基礎，也有多方面的比較優勢。如何找準創新性、突破性抓手，實打實把事情一件一件辦好，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。”省委財經辦副主任朱厚玉說。
實現共同富裕目標，首先要通過共同奮斗把“蛋糕”做大做好。朱厚玉認為，省委經濟工作會議提出今年要準確把握“穩字當頭、穩中求進”，正確處理穩和進的關系，壓實穩的責任，明確穩的政策，細化穩的舉措，最終目的還是在高質量發展中滿足人民群眾對美好生活的向往。
做大做好“蛋糕”，抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列是題中應有之義。我省將盡快出臺促進城鄉居民增收意見，實施中等收入群體倍增計劃，推動城鄉居民普惠、持續增收。
高校畢業生是有望進入中等收入行列的重要群體。“去年我們實施了‘創業齊魯·樂業山東’行動，出臺‘就業優先10條’等一攬子政策，幫助高校畢業生盡快適應社會發展需要，前11個月全省城鎮新增就業119.8萬人，提前完成全面目標。今年我們將繼續開展‘創業齊魯·樂業山東’行動，力爭新增城鎮就業120萬人。”省人力資源社會保障廳廳長梅建華說。
低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群。國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟所副所長吳薩認為，要高度關注這一群體，盡可能地為他們提供教育、就業培訓、技能提升的條件，使其成為做大“蛋糕”的有生力量。
去年12月，山東印發《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》。根據這一方案，“十四五”期間我省將重點面向城鄉困難群體、大齡人員，創設120萬個左右城鄉公益性崗位。其中，今年各級政府將投入約56億元，安排公益崗位40萬個左右。“將各部門分散設置公益崗，變為全省統籌安排，并加大財政支持力度，有利于更好消納農村剩余勞動力，山東的這項惠民舉措走在了全國前列。”梅建華說。
既要增收也要減負。推進公共服務優質共享，能有效減輕低收入群體各項負擔。中央經濟工作會議提出，要堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。
“推動共同富裕，必須發揮好教育的基礎性、全局性、先導性作用，下好教育‘先手棋’，打牢教育這根‘基礎樁’。”省教育廳廳長鄧云鋒說，今年省級財政教育投入將再增長10%，大力提升基礎教育鞏固服務優質均衡水平，完成200所中小學校主體建設，200所幼兒園新建改擴建。我省還將5年內力爭推動30%和55%的縣(市、區)分別創建為義務教育優質均衡縣和學前教育普及普惠縣。
促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。“鄉村振興是實現共同富裕的必經之路，也是我省實行共同富裕的重中之重和突破口。”朱厚玉說，2020年山東已消除村集體收入3萬元以下的薄弱村，下一步各地應高質量推動黨支部領辦合作社，打造“龍頭企業+合作社+基地+農戶”產業化聯合體，進一步壯大村集體經濟。
在高質量高水平打造鄉村振興齊魯樣板同時，我省還將共同富裕融入新型城鎮化戰略。按照省委經濟工作會議部署，今年將實施新型城鎮化建設行動，著力提升智慧、綠色、均衡和雙向化水平，既推動農業轉移人口市民化，又鼓勵城市人才、資本等各類資源向農村回流，在暢通雙向循環和城鄉深度融合中，加快縮小城鄉區域發展差距和居民生活水平差距。(記者 趙洪杰 李子路 劉兵 王建)
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