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近日，“2021中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)未成年人保護(hù)論壇”在北京召開。會(huì)上發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未成年人保護(hù)發(fā)展報(bào)告(2021)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，游戲平臺(tái)的未成年人保護(hù)得分最高，超過平均值，在線教育、社交、直播、醫(yī)療健康平臺(tái)未成年人保護(hù)總體得分較低，尤其是直播平臺(tái)與游戲平臺(tái)相差近30分，差異較大。多位專家在論壇上指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要樹立全網(wǎng)、全領(lǐng)域保護(hù)意識(shí)，承擔(dān)起未成年人保護(hù)的主體責(zé)任，為青少年打造健康友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。

六類平臺(tái)未成年人保護(hù)力度差異較大

《報(bào)告》由北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心聯(lián)合未來網(wǎng)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)調(diào)解工作委員會(huì)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)秘書處青少年網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)專家組共同發(fā)布。《報(bào)告》顯示，網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)、直播平臺(tái)、社交平臺(tái)、在線教育平臺(tái)、音視頻平臺(tái)、醫(yī)療健康平臺(tái)六類平臺(tái)未成年人保護(hù)的平均得分差異大，平臺(tái)之間及內(nèi)部六個(gè)維度的不均衡特點(diǎn)比較突出。其中，游戲平臺(tái)的未成年人保護(hù)得分最高，超過平均值，其他依次是音視頻平臺(tái)、在線教育平臺(tái)、社交平臺(tái)、直播平臺(tái)，醫(yī)療健康平臺(tái)得分最低，直播平臺(tái)與游戲平臺(tái)相差近30分，差異較大。

《報(bào)告》指出，網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)在未成年人保護(hù)政策落地方面的工作有效推進(jìn)，科學(xué)普及等工作亟待加強(qiáng);直播平臺(tái)在防沉迷(綜合)管理、隱私和信息保護(hù)制度表現(xiàn)突出，但在信息提示、技術(shù)保護(hù)、科學(xué)普及和宣傳教育方面十分薄弱;社交平臺(tái)在信息提示、技術(shù)保護(hù)、應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度維度得分均過半，但防沉迷(綜合)管理、科學(xué)普及和宣傳教育相對(duì)較弱。在線教育平臺(tái)在信息提示、技術(shù)保護(hù)、隱私和個(gè)人信息保護(hù)三方面整體表現(xiàn)尚好，但仍有很大的提升空間，防沉迷(綜合)管理，應(yīng)急、投訴和舉報(bào)機(jī)制，以及科學(xué)普及和宣傳教育方面則十分薄弱;音視頻平臺(tái)在防沉迷(綜合)管理、應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度方面表現(xiàn)突出，在信息提示、科學(xué)普及和宣傳教育方面非常薄弱;醫(yī)療健康平臺(tái)在應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度方面得分較高，但在技術(shù)保護(hù)、科學(xué)普及和宣傳教育方面亟待加強(qiáng)。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)亟待加強(qiáng)

未來網(wǎng)董事長(zhǎng)馬興民在發(fā)言時(shí)表示，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，各類網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容日益豐富，同時(shí)也良莠不齊，作為互聯(lián)網(wǎng)原住民的未成年人，在網(wǎng)上不可避免的會(huì)接觸到此類內(nèi)容，對(duì)于價(jià)值觀尚不健全、缺乏辨別力和抵御能力的未成年人來說，往往難以屏蔽和遠(yuǎn)離不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的侵害。網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人的行為隱蔽性更強(qiáng)、危害性更廣，加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)刻不容緩。

北京市公安局行政總隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)趙煒在發(fā)言時(shí)指出，目前對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的相關(guān)防范教育引導(dǎo)缺失。很多家長(zhǎng)覺得網(wǎng)絡(luò)詐騙離自己孩子很遠(yuǎn)，但實(shí)際上，不僅家長(zhǎng)可能被騙，孩子也面臨這種風(fēng)險(xiǎn)。此外，未成年人利用網(wǎng)絡(luò)違法、網(wǎng)絡(luò)詐騙，也沒有得到社會(huì)普遍的重視。對(duì)未成年人防范詐騙、防違法的宣傳教育力度都不夠。

中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院院長(zhǎng)李韜認(rèn)為，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有兩重核心要義，一是要保護(hù)未成年人免于侵害的權(quán)利，二是要保護(hù)未成年人促進(jìn)發(fā)展的權(quán)利。免于侵害的權(quán)利是一種消極意義上的權(quán)利，在數(shù)字化時(shí)代，算法折射下的片面世界消解主流價(jià)值觀，助長(zhǎng)了泛娛樂化、獵奇、庸俗、低俗、惡俗等社交平臺(tái)內(nèi)容迎合式算法推薦，造成了未成年人群體內(nèi)部的封閉化和外部的圈層化，這些問題對(duì)未成年人的成長(zhǎng)構(gòu)成了不同程度的現(xiàn)實(shí)及潛在威脅與侵害，免于這些侵害是未成年人的權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)未成年人健康發(fā)展的關(guān)鍵。促進(jìn)發(fā)展的權(quán)利是一種積極意義的權(quán)利，促進(jìn)發(fā)展首先是要提升未成年人的數(shù)字能力，數(shù)字能力是未成年人基本能力的組成部分，加強(qiáng)未成年人的數(shù)字學(xué)習(xí)能力、數(shù)字溝通能力、數(shù)字生活能力是 十分必要的;促進(jìn)發(fā)展還要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字包容，通過數(shù)字技術(shù)與平臺(tái)的賦能有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源的下沉，改變傳統(tǒng)既有的不合理的公共資源分配的不均衡不均等的問題，縮小數(shù)字鴻溝，協(xié)力推動(dòng)數(shù)字平權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)要多管齊下

今年6月1日實(shí)施的新修訂《未成年人保護(hù)法》增加了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”的章節(jié)，這被認(rèn)為是加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要措施。

北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心主任宋英輝在論壇上解析新修訂《未成年人保護(hù)法》時(shí)介紹說 ，《未成年人保護(hù)法》在修訂時(shí)，專門將第五章設(shè)為“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”，明確了主體責(zé)任，規(guī)定了政府主責(zé)部門和相關(guān)責(zé)任部門，還規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、利用網(wǎng)絡(luò)處理信息的主體的相關(guān)責(zé)任。規(guī)定保護(hù)未成年人信息安全，要求建立防沉迷機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播音視頻，網(wǎng)絡(luò)社交、支付等方面的監(jiān)管，通過時(shí)間管理、權(quán)限管理、支付管理，防止未成年人受到來自網(wǎng)絡(luò)的不良信息侵害。建立不良信息和侵害信息舉報(bào)處置機(jī)制，明確了法律責(zé)任。

北京師范大學(xué)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心主任方增泉建議，第一是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要樹立全網(wǎng)全域的保護(hù)意識(shí)，承擔(dān)起未成年人保護(hù)的主體責(zé)任法定責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，為青少年打造健康友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。第二是要進(jìn)一步落實(shí)未成年人信息全生命周期的保護(hù)制度，建設(shè)兒童友好型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第三要建立未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)游戲?qū)嵜J(rèn)證制度，規(guī)范適齡提示和用語(yǔ)要求，推動(dòng)制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，完善《家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)平臺(tái)規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)游戲術(shù)語(yǔ)》《游戲精品評(píng)價(jià)規(guī)范》等游戲行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，致力于推動(dòng)中國(guó)游戲行業(yè)更趨規(guī)范和健康。第四要加強(qiáng)青少年社交媒體使用的管理，謹(jǐn)防社交沉迷，青少年應(yīng)學(xué)會(huì)時(shí)間管理和注意力管理、有目標(biāo)計(jì)劃地上網(wǎng)、減輕對(duì)社交媒體的依賴，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的雙刃劍作用，增強(qiáng)同理心，提升自己使用網(wǎng)絡(luò)的效能感。第五要完善青少年模式，建設(shè)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，注意青少年保護(hù)模式的功能限制應(yīng)區(qū)分不同年齡段進(jìn)行選擇，不宜“一刀切”，對(duì)不同年齡段未成年人的上網(wǎng)限制應(yīng)當(dāng)有區(qū)別。第六是加強(qiáng)隱私保護(hù)，建立針對(duì)未成年人以及監(jiān)護(hù)人專項(xiàng)隱私政策，進(jìn)一步規(guī)范和完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)隱私條款，建立專項(xiàng)的未成年人隱私政策，以顯著方式、清晰易懂的語(yǔ)言向個(gè)人告知事項(xiàng)。第七是加強(qiáng)協(xié)同，織密企業(yè)、家、校、社會(huì)四位一體的保護(hù)網(wǎng)。(記者：任震宇)