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半個月前，上海黃浦江水域，一艘載有11人的“倫蒂諾”號游艇，在靠近國際客運中心碼頭附近發(fā)生火情。所幸，公安部門反應(yīng)迅速，成功將起火游艇上的11人全部救起，其中包括1名8歲小女孩。

近年來，伴隨著游艇游玩項目持續(xù)走紅，黃浦江上這類“轟趴游艇”越來越常見，各種服務(wù)也在不斷升級。但是，“游艇轟趴”野蠻生長的背后，非法營運載客、偷偷超載等隱患也如影隨形，游艇管理細則缺失的現(xiàn)實困境亟待破題。

火患：游客曾曬“酒精燈加熱”自助餐

8月7日晚間，這艘名為“倫蒂諾”號的游艇起火后，不少網(wǎng)友首先聯(lián)想到的就是：“游艇上是不是有明火?明火使用不當導(dǎo)致的火災(zāi)?”記者事后通過相關(guān)部門了解到，事故原因目前仍在調(diào)查，但初步判斷并非因明火引起。上述工作人員同時也明確表示，如果在游艇上使用明火，確實是非常危險的：“游艇和民船不一樣，沒有明確分隔的作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，使用明火，火災(zāi)隱患會比較大。”

然而，記者在調(diào)查走訪過程中卻發(fā)現(xiàn)，部分游艇俱樂部推出的晚宴套餐中有火鍋、自助餐等，加熱食材的燃料竟然是酒精燈，特別是自助餐形式的宴會，不同的餐盤下方竟放有酒精燈加熱。

通過“大眾點評”，記者聯(lián)系上了一家名為“上海游艇會(陸家嘴店)”的商家，其推出的“10人豪華商務(wù)晚宴”可以在游艇上用餐。在評論區(qū)，記者留意到，一位顧客曾在游艇上辦宴會，選取的是自助餐，在其“秀”出的照片中，可以看到部分餐盤的下方放著兩個酒精燈，正處于燃燒狀態(tài)。“升級菜單自助也可以，補1500元就好了。”上述游艇會的工作人員告訴記者，也可以購買同樣的服務(wù)，也可選擇游船過程中進餐或停靠岸邊進餐兩種形式。當記者對于明火的安全問題提出質(zhì)疑后，工作人員則以“上海游艇俱樂部放心、安全，不會像個人游艇疏忽管理”作為答復(fù)。

在另外一家名為“寶艇游艇俱樂部”的商家，記者同樣在評論區(qū)看到，有顧客“曬圖”，船上推出的晚宴火鍋套餐中，使用了酒精燈加熱食材。當記者拿出評論區(qū)的照片向商家咨詢時，商家則回應(yīng)稱，根據(jù)海事部門要求，不能使用明火，目前都改為電磁爐加熱了。

幾乎同樣的游艇服務(wù)，一家仍在營業(yè)，一家則說不能使用明火，那么相關(guān)規(guī)章究竟是如何規(guī)定的?監(jiān)管部門又是如何管理的呢?記者查閱了《游艇法定檢驗暫行規(guī)定》，其中對游艇上明火使用的規(guī)定為：“游艇上一般不允許設(shè)置明火爐灶，如設(shè)置明火爐灶應(yīng)滿足本條規(guī)定。”但是，對其他的明火裝置如酒精燈、蠟燭、便捷式燃氣瓶等并無要求。

“因為沒有明確說明，我們確實很難管理，我們目前只能對明火爐進行管理，看看有沒有裝，裝了有沒有超標。”上海海事局一位工作人員透露。

但一位水上航運的業(yè)內(nèi)人士直言，游艇上使用明火實際上還是存在很大安全隱患的，因為水上會有顛簸，一旦船體遇到大浪，酒精燈或蠟燭之類的明火很容易傾斜，進而點燃易燃物品，釀成火情，“明火爐灶的相關(guān)要求就是要固定爐灶，避免傾斜等問題造成火災(zāi)隱患”。

超載：“團建KTV轟趴船”悄悄打擦邊球

“我趕到出事船只之前，根本不知道船上有多少人，這是讓我很慌的一點。”在此前的采訪中，參與8月7日救援的陸靜軍警官曾告訴記者，無法及時了解被困人員情況是他當時展開救援行動時最大的擔憂。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其實游艇公司也存在違規(guī)超員、超載招攬客戶的情況，一旦發(fā)生意外，人員情況的確很難確定。比如，“寶艇游艇俱樂部”的多種套餐中都明確標明了限額10人。“因為船上還有船長和管家，所以最多只能上10個人。”一位工作人員告訴記者。但是，記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，一番咨詢過后，記者詢問：“11個人可以嗎?有個小孩7歲左右。”此時，游艇俱樂部的工作人員明確回答：“可以，我來安排。”

另外一家名為“杰航游艇俱樂部”的商家，記者與其聯(lián)系后提出有12位乘客，其中包括2名小孩，是否可以接待?一開始，“杰航游艇俱樂部”拒絕了記者。但是，5分鐘后，對方又再次主動來電詢問，當記者告知對方，多出來的兩名小孩一位10歲、一位7歲時，對方便邀請記者，可以實地先考察下游艇之后再下單。

“不是說12個人不可以招待嗎?人數(shù)不合適的話，我就不過去看了。”記者問。“你兩個小孩的話，我可以幫你操作一下嘛。”對方回答。“那超載會不安全嗎?”記者問。“不會不安全，我們安全肯定可以保證的呀。”對方回答。

記者從海事部門了解到，雖然相關(guān)規(guī)定要求游艇必須對其航線、登船人員等情況進行備案，但海事部門采取的是抽查方式，要求游艇不可超載超員，但對于實際登船人員信息確實無法做到實時掌握。

“目前，上海應(yīng)該沒有一家游艇公司或俱樂部，具備在黃浦江上從事客運的營運資質(zhì)，只能用于私人游覽觀光。”一名不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，根據(jù)規(guī)定，因為游艇不允許有經(jīng)營性載客行為，所以這些所謂的“團建KTV轟趴船”都在打“經(jīng)營性載客”的擦邊球。

一位業(yè)內(nèi)人士直言，因為水上航運涉及的管理部門多，相互間信息又不互通，在管理上存在很多難點：“船只檢驗、年審是海事下屬部門負責，但是治安工作是海警負責，航線審批則是由交通委負責。”

上海海事局的工作人員證實了這一說法：“而且，游艇屬于私人財產(chǎn)，游艇內(nèi)部也屬于私人空間，隨機抽查的確存在很大難度。”

據(jù)了解，海事部門主要通過每年的船檢對游艇進行檢查，船檢不過關(guān)的船舶會被海事部門扣留。同時，海警部門在日常工作中也會對船只進行抽查，抽查時必須出示船檢證書、駕駛證等相關(guān)文件，若沒有船檢證書或船檢證書已過期，也會被扣留。

救生：靠在游艇欄桿邊拍照都不穿救生衣

除了超載和明火問題，游艇上救生衣的穿戴同樣引發(fā)很多人的擔憂。如今，參與水上項目需要穿救生衣早已成為很多人的共識，卻很少有人在體驗游艇項目時穿戴救生衣。

“坐游艇都是希望可以穿美美的衣服拍照呀，穿上救生衣拍照就不好看了。”曾經(jīng)體驗過“游艇轟趴”項目的劉女士說，自己和朋友同事都曾經(jīng)包過游艇，游艇上的管家、船長都從來沒有提示過乘客需要穿救生衣，大家也普遍默認在游艇上不需要穿救生衣，“其實想想也蠻奇怪的，有的公園劃船項目都要求一定要穿救生衣，黃浦江的水應(yīng)該比公園深多了。坐游艇卻沒有硬性規(guī)定。”

記者在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，不管是通過顧客的反饋還是詢問商家，都得到了“坐游艇游船過程中無需穿戴救生衣”的答案。在不少視頻、照片中也可以看到，在游艇行駛過程中，很多乘客會倚靠在游艇的欄桿上拍照，根本沒有穿戴救生衣。

“其實還是存在一定隱患的，很多包游艇的人還會喝酒，靠在欄桿上不穿救生衣，萬一掉下水了，就會很危險。”一名業(yè)內(nèi)人士坦承。

實際上，在營救“倫蒂諾”號起火游艇上的被困人員時，救生衣的及時正確穿戴起到了至關(guān)重要的作用。當晚救援期間，一名50歲左右的男士在轉(zhuǎn)移過程中不慎掉落黃浦江中，還好穿了救生衣，民警及時將救生圈拋入水中，引導(dǎo)這名落水者向公安艇船尾轉(zhuǎn)移，成功將其接應(yīng)上岸。

對于穿戴救生衣方面的要求，記者發(fā)現(xiàn)，《游艇法定檢驗暫行規(guī)定》中僅要求為每位額定成員配備一件救生衣，救生衣應(yīng)置于每位成員的座椅底下或方便使用處。

但另外一份海事局發(fā)布的《夏季乘坐內(nèi)河旅游客船注意事項》中，則要求：游客登船后要第一時間確認自己座位上的救生衣是否完好無破損，救生衣上拉鏈、卡扣、縛帶是否能夠系固，隨后要按照船上安全員指導(dǎo)或按照指示圖片和說明正確穿戴好救生衣，如果發(fā)現(xiàn)問題要第一時間聯(lián)系船上安全員或船員進行更換。

“游艇和其他一些船只相比，還是有一些特殊性，所以我們也有專門的游艇管理規(guī)定，也是希望可以支持游艇行業(yè)的發(fā)展。”上海海事局一位工作人員向記者解釋道，游艇作為一種私人性質(zhì)的休閑船舶，主要用于游覽觀光、休閑娛樂、商務(wù)接待，有其自身的特點，如果完全套用營運船舶的管理理念來管理游艇，會阻礙其健康發(fā)展，但目前的現(xiàn)狀確實是有不少游艇打起了營運性載客的擦邊球，亟待制定相關(guān)法規(guī)予以規(guī)范管理。

上海一家游艇俱樂部負責人也直言，從促進旅游發(fā)展的角度，適合大眾消費水平的中小型游艇應(yīng)該得到鼓勵，如果政策上能亮綠燈，不僅能推動游艇經(jīng)濟發(fā)展，也能促進整個行業(yè)的管理更加透明、規(guī)范，因此這個行業(yè)亟待出臺相關(guān)法規(guī)予以規(guī)范管理。(記者榮思嘉實習(xí)生鄧貝瑩)