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近期，多地密集出現(xiàn)電梯故障、事故。截至2020年年底，全國(guó)的電梯數(shù)量達(dá)到786.55萬臺(tái)，全年電梯事故25起、死亡19人。電梯事故頻頻發(fā)生，何解?

電梯行業(yè)一向有著“三分靠產(chǎn)品，七分靠維護(hù)”的說法。一臺(tái)普通電梯的零部件數(shù)多達(dá)20000件。電梯長(zhǎng)期運(yùn)行會(huì)致使各種零部件磨損、老化，影響電梯的運(yùn)行狀態(tài)。

一般，電梯都需要通過在日常檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患、提出整改意見、更換零配件等方式，讓設(shè)備的機(jī)能維持在最佳的狀態(tài)。

國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條明確規(guī)定：電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查。但在如此重要的電梯維保環(huán)節(jié)，卻亂象叢生。

維保單位掛靠，無資質(zhì)

2012年時(shí)，一名長(zhǎng)期從事電梯維保行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說，電梯維保行業(yè)隱匿性的掛靠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一些沒有資質(zhì)的小型維保公司、個(gè)體公司往往選擇一些有資質(zhì)的維保企業(yè)進(jìn)行掛靠。

“上海有資質(zhì)的維保企業(yè)有200多家，私下里掛靠的、沒有資質(zhì)的維保企業(yè)可能超過2000家。”

在這些良莠不齊的公司中，有些企業(yè)很會(huì)鉆空子，它們瞞天過海辦理了申報(bào)手續(xù)，而實(shí)際上卻要人沒人、要裝備沒裝備。一到評(píng)審發(fā)證或復(fù)審換證時(shí)則互相串通借人、借裝備蒙混過關(guān)。還有一些取得維保資質(zhì)的單位就可以招募價(jià)錢較低的學(xué)徒工掛靠，而不是持有正規(guī)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的專門技術(shù)人員。

價(jià)格戰(zhàn)，劣幣驅(qū)逐良幣

對(duì)于許多電梯使用單位來說，保養(yǎng)電梯是一筆不小的費(fèi)用，因此他們對(duì)電梯的保養(yǎng)抱著能拖就拖的態(tài)度。縱然檢修保養(yǎng)，也普遍存在減少維保次數(shù)、降低維保質(zhì)量的現(xiàn)象。一些老式小區(qū)因?yàn)槲飿I(yè)費(fèi)低，維修基金少，物業(yè)、業(yè)委會(huì)對(duì)維保價(jià)格尤為敏感，更容易被低價(jià)吸引。

每臺(tái)電梯每月維保的成本要多少錢?

2019年，東莞市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)通過兩年多的調(diào)研、測(cè)算，綜合考慮各項(xiàng)因素，最終確定了東莞電梯維保的基本成本，直梯每臺(tái)每月432元，每增減一層，費(fèi)用就增減10元。在直梯基本成本價(jià)中，人工成本為180元，在一線城市，這個(gè)價(jià)格會(huì)更高。

而就在最近的江蘇某地一電梯維保項(xiàng)目招投標(biāo)中，項(xiàng)目共有133臺(tái)電梯，維保費(fèi)預(yù)算金額是42.56萬元/年，但是此項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格令人大跌眼鏡——僅為19.95萬元，也就是平均125元/月/臺(tái)。這樣的價(jià)格連基本的人工成本都無法覆蓋。

惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)讓那些希望通過做服務(wù)贏得市場(chǎng)認(rèn)可的維保企業(yè)難以生存。

流于形式，維保服務(wù)質(zhì)量堪憂

一些維保二三十臺(tái)電梯的小公司只有一個(gè)維護(hù)工人，畢竟低價(jià)中標(biāo)，能省則省。如果嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行維保，10層至20層的需要1.5個(gè)小時(shí)，20層以上的需要2小時(shí)。但有些小公司的維保人員只是簡(jiǎn)單看一看電梯，簽簽單子，十分鐘都不用。

近日，福州一小區(qū)電梯故障，一名13歲男孩在自救過程中墜落身亡。監(jiān)控錄像顯示：男孩按二層按鈕，電梯卻上升至6層和7層之間，孩子先后拍打電梯門、按“緊急通話”按鈕求助，均未得到回應(yīng)。電梯應(yīng)急照明和緊急救援按鍵是電梯年檢的重點(diǎn)之一，要求在任何情況都務(wù)必接通。求助按鈕不能及時(shí)接通，是不符合規(guī)定的。

只買單?不夠!

如何在事故之前避免，也是我們?nèi)鐣?huì)應(yīng)該關(guān)注的問題。

一方面，要解決好電梯使用權(quán)等不明確的問題。當(dāng)發(fā)生電梯事故，各方都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但由于部分電梯安全責(zé)權(quán)關(guān)系不明確，電梯使用中的所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)涉及多個(gè)主體，而各個(gè)主體之間責(zé)任不清甚至相互推卸責(zé)任，致使電梯管理混亂。一旦發(fā)生事故，受害者往往找不到索賠對(duì)象。

根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，物業(yè)公司依據(jù)法律和業(yè)主之間的約定，承擔(dān)對(duì)于樓房電梯的管理和維護(hù)義務(wù)，在電梯發(fā)生故障最終導(dǎo)致人員傷亡的事件中，物業(yè)公司需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

如果電梯本身存在質(zhì)量問題或者設(shè)計(jì)缺陷，可以由居民起訴物業(yè)公司與電梯公司，也可直接起訴物業(yè)公司，之后由物業(yè)公司向電梯公司追償。

另一方面，電梯維保行業(yè)亟需規(guī)范。首先，各地政府應(yīng)出臺(tái)政策對(duì)掛靠等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2017年，對(duì)于電梯維保無證掛靠，義烏開出全國(guó)首張罰單。

《2021年上海市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)》也指出，要精準(zhǔn)打擊電梯維保中借證掛靠、超期維保、未按技術(shù)規(guī)范實(shí)施維保等行為，整治電梯維保亂象。強(qiáng)化證后監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、超許可范圍生產(chǎn)以及用非法手段取得許可等違法違規(guī)行為。

其次，建立維保行業(yè)信用機(jī)制。可對(duì)維保單位實(shí)行評(píng)分排行，公布紅黑排行榜。評(píng)分從許可資質(zhì)、應(yīng)急救援30分鐘到、電梯維保次數(shù)和質(zhì)量三個(gè)方面考核。讓市民和物業(yè)方了解各維保公司的優(yōu)劣，通過市場(chǎng)來淘汰劣質(zhì)公司。