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煤價高漲引政策出手

11月中下旬以來，煤炭市場出現異常波動、嚴重偏離供需基本面。據中國電煤采購價格指數（CECI）編制辦公室發布的《CECI指數分析周報》（2020年第40期）顯示，近期主產區安全檢查頻繁且大多數煤礦年度生產任務基本完成，生產積極性不高，供應偏緊格局持續，庫存低位運行，坑口煤價繼續上漲。大秦線滿發、蒙冀線發運量維持高位，但下游需求相對較高，北方港庫存降至8月中旬以來新低，其中秦皇島港庫存下降至484萬噸；江內幾大港口庫存也降至今年新低。電廠日耗持續增加，部分庫存偏低電廠被迫補庫，加之非電行業生產旺盛用煤需求，煤價繼續高位強勢運行，期貨炒作又加劇現貨短缺，煤炭市場嚴重扭曲。

本期（2020.12.03-2020.12.11），CECI曹妃甸指數（日）和CECI沿海指數（周）現貨成交價高位上漲，達到兩年來最高水平；CECI進口指數到岸綜合標煤價格小幅下降；CECI采購經理人指數及需求、價格、航運分指數均處于擴張區間，供給、庫存分指數處于收縮區間。

本期，CECI沿海指數5500大卡、5000大卡現貨成交價分別為654元/噸、588元/噸，分別比上期上漲20元/噸、11元/噸；綜合價分別為609元/噸、551元/噸，分別比上期上漲12元/噸、8元/噸。

華北電力大學教授張興平在接受北京商報記者采訪時表示，煤炭價格近期上漲的主要因素是，冬天供暖需求導致電煤激增，這是一個每年都會出現的季節性因素；新冠疫情對全球生產造成影響，我國措施得當，率先復工復產。因此近期外需加大，導致電力需求增加，也是一個輔助因素；此外，也與煤炭國際貿易的波動有關。

針對煤價高行，此前中國電力企業聯合會（以下簡稱“中電聯”）燃料分會與各會員單位共同發起倡議，呼吁煤炭、電力、運輸企業進一步加大國內煤炭生產和運輸保供力度，提高電煤中長期合同履約率，加強電力燃料管理，協同做好控價工作，引導煤炭市場價格回歸合理區間。

就在12月12日，國家發改委也召開座談會，要求戰略性地減少高價煤炭的購買，采購價格不應超過每噸640元（約合97.8美元/噸）。如果采購價格超過這一價格，電廠則需報告發改委進行調研。

對電力企業的影響有限

從供給的角度看，我國主要煤炭產區產量有所下降。以內蒙古自治區為例，受疫情等因素影響，今年1-11月，全區煤炭產量10.03億噸，同比下降3.1%，全年預計產量10億噸，低于2019年的10.9億噸。而根據2019年數據，晉陜內蒙古三地的煤炭產量在全國煤炭產量中占比達71%。

據鄂爾多斯煤炭網，市場情緒繼續走強，基本面緊張問題暫時未看到有效的解決辦法，在資源趨緊、港口持續低庫存的情況下，優質煤依然緊俏，前述限價效果有待觀察。

隨著經濟復蘇節奏加快，全國用電量穩步增加。冬季降溫也帶動了電煤需求增加，沿海電廠耗煤需求進入旺季，電廠機組接近滿負荷運行，高日耗、低庫存現象更為明顯。12月10日，沿海八省日耗同比增加5.7%、庫存同比下降15%。，個別電廠庫存可用天數降至個位數。

但在張興平看來，煤炭漲價對電力企業的影響有限。“因為電煤大多是長協，而且很多發電企業都做了期貨套保。”

發布會上，孟瑋也指出，為做到提前謀劃、有備無患，國家發改委會同有關方面，在供暖季來臨前，就加強指導督促，將電廠庫存提高到了較高水平。東北地區是供暖季保障煤炭供應的重點地區，發改委7月就開始組織冬煤夏儲，多渠道落實煤源，加強產運需銜接，供暖開始前煤源基本得到落實。

他介紹，國家發改委加強協調調度，組織晉陜蒙等煤炭主產區的大型煤礦科學合理組織生產，發揮好煤炭中長期合同的穩定器作用，加強煤炭運輸保障，較好地保障了社會用煤需求。目前全國統調電廠存煤可用天數是21天，東北氣溫最低的黑龍江省電廠可用天數是31天，都處于較高水平。

對于現貨市場煤炭價格上漲，孟瑋表示，由于電廠主要使用的是年度中長期合同采購的煤炭，因此目前煤價總體是穩定的。從監測情況看，目前80%以上的煤炭供應執行的都是煤炭中長期合同，交易價格在每噸540-550元之間，剩下小部分市場煤的價格上漲，不會影響民生用煤保障。后續發改委將通過增加供給，調節需求，引導市場煤炭價格穩定在一個較為合理的水平上。

煤價長期平穩

未來煤價走勢將會如何？在近日召開的2021年度全國煤炭交易會上，中電聯行環部電力燃料處主管尹琳琳表示，“總體來看，今年以來，受新冠肺炎疫情防控、進口煤以及地方煤炭管控政策影響，煤炭市場產運需錯配較為嚴重，價格波動較為劇烈。但電廠存煤始終保持在較高水平，電煤市場供需總體平衡供應略緊，國家和煤炭、電力、鐵路等行業已經加大電煤協調保障力度，冬季供電供暖總體有保障”。

“現在煤價上漲屬于季節性問題，這個季節過了以后應該就沒有問題了，今后煤炭價格應該還是比較穩定的。穩價保供要提前做準備，從發改委目前的準備工作來看，這種短期的價格上漲應該不會有長期的影響。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受北京商報記者采訪時表示，“由于未來對煤炭的控制應該還會越來越嚴格一些，長期來看，未來煤價下行的可能性會比較大一點。”

在國家層面加大協調調控力度的同時，中電聯在其分析周報中進一步指出了年底保供穩價的難點：臨近年底、產地增產難度較大，產地和北港庫存偏低、累庫困難，且優質低硫資源較為緊缺；進口煤增量到港仍需時間，迎峰度冬前期電煤保障壓力較大。期貨市場炒作下煤炭市場已嚴重扭曲，嚴重威脅了電煤保供控價。

中電聯建議，國家還需進一步采用特殊手段，綜合施策，引導市場盡快回歸理性。電力企業更需密科學分析市場形勢，穩健市場操作，警惕惡意炒作，理性開展短期電煤采購。

在張興平看來，長期來看，期貨套保反季儲備會是常規手段。未來，在能源革命戰略指引下，我國能源結構將會發生非常大的變化，隨著可再生能源比例的持續穩定增加，煤炭價格長期將趨于平穩。