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民生無小事，枝葉總關情。在浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)新征程中，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局堅持以人民為中心，堅持創(chuàng)新驅動、因地制宜，構建了保障形式多樣化、保障房源品質化、保障對象精準化、保障服務數(shù)字化、保障機制動態(tài)化的“五化一體”住房保障模式，在健全以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系上，做出了一系列標志性成果。

十年來，杭州通過新建、集中配建、商品房項目內(nèi)配建、回購等方式，已籌集房源330余萬平方米，累計交付公租房房源5.9萬套;已累計認定保障性租賃住房項目129個、涉及房源9.9萬套(間)，有效緩解了城市中低收入住房困難家庭、新市民、青年人等各類家庭住房困難。杭州市先后被列入全國完善住房保障體系試點城市、全國發(fā)展保障性租賃住房工作激勵城市名單，住房保障工作經(jīng)驗在全國住房保障工作會議上推廣，保障性租賃住房等多項工作走在全國前列。

多項舉措全國首創(chuàng) 創(chuàng)新驅動實現(xiàn)杭州住房保障廣覆蓋

截至9月，杭州今年新增公租房貨幣補貼保障家庭已突破3萬戶，提前超額完成年度民生實事目標。多年來，杭州住保房管部門在早部署、早啟動、早落實行動原則下，穩(wěn)步落實工作任務，積極推進多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度建設，構建“三房三補”住房保障體系，在全國范圍內(nèi)完成了多項“首創(chuàng)”。

2011年起，杭州在全國范圍內(nèi)率先突破了戶籍限制，將家庭收入低于城鎮(zhèn)人均可支配收入的無房城鎮(zhèn)中等偏下收入人群、新就業(yè)大學生和創(chuàng)業(yè)人員納入保障范圍。2015年，杭州開始試點貨幣補貼，建立了公租房實物保障與貨幣補貼并舉的保障模式，2022年又創(chuàng)新推出實物配租預登記模式。杭州逐步形成租補并舉、實物配租預登記、貨幣補貼全保障的保障模式，提升新市民、青年人在杭州打拼的幸福感。

2015年，杭州在蔣村公租房小區(qū)安排部分公租房房源與1000平方米底層配套用房，用于青年人才創(chuàng)業(yè)，包含了“創(chuàng)業(yè)魔方”、咖啡書吧、創(chuàng)業(yè)青年安居示范樓、青年人才驛站等服務內(nèi)容，為青年人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了“樓上安居、樓下創(chuàng)業(yè)”的全方位服務。這是杭州首個“公共租賃住房服務創(chuàng)業(yè)青年示范區(qū)”，是全國首個依托公租房建設的“居住+創(chuàng)業(yè)”融合的新型眾創(chuàng)空間，也是杭州公租房新模式的一種探索和嘗試。

從2017年被列入全國首批培育和發(fā)展住房租賃市場試點城市以來，杭州緊緊圍繞“以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點”的理念，在全國最早提出了為外來務工人員專門建設“藍領公寓”，主要通過存量建筑改建、閑置土地臨時新建等形式籌集集體宿舍形式的房源。這一舉措，有效緩解外來務工人員租房困難。截至目前，全市累計籌集藍領公寓房源4萬余套(間)，累計4萬余名外來務工人員入住藍領公寓。

此外，杭州還實行大學生租房補貼、高層次人才購房(租賃)補貼等貨幣補貼保障方式，并將人才租賃住房納入住房保障范圍，確保不同群體可根據(jù)家庭情況選擇不同的租、售、補保障形式。

科學施策 著力滿足多樣化住房需求

在創(chuàng)新保障模式的同時，杭州針對不同群體，在房屋租金、貨幣補貼上實行“差別化”管理、精準化保障，滿足居住家庭多樣性住房保障需求。

“我們根據(jù)土地等級、承租家庭收入情況，實行差別化租金、差別化優(yōu)惠。”杭州市住房保障服務中心相關負責人介紹，“對持低收入證明保障家庭和環(huán)衛(wèi)工人、公交司機，我們會給予30%—50%的租金優(yōu)惠。針對低保、低邊保障家庭減免力度會更大，減免后的租金低至0.5-0.8元/月/平方米。”前者已累計惠及4900余戶，后者累計惠及家庭7800余戶。

此外，在公租房兜底解決城鎮(zhèn)住房、收入“雙困”家庭住房問題的基礎上，杭州還推出專項公租房配租制度，面向環(huán)衛(wèi)公交系統(tǒng)、青年教師、青年醫(yī)生、產(chǎn)業(yè)工人等進行專項配租。“藍領公寓” 重點幫助物業(yè)、餐飲、保潔、保安等服務行業(yè)外來務工人員解決住房困難;人才專項租賃住房則重點解決各類符合條件人才的階段性住房困難。截止目前，杭州已累計推出各類定向配租房源4000余套。

近年來，為實現(xiàn)“應保盡保”，杭州公租房準入標準不斷放寬，貨幣補貼標準也大幅提高。其中，公租房準入條件中的收入標準由2016年的年人均可支配收入低于48316元放寬到目前的低于68666元;公租房貨幣補貼標準從原每平方米12元/月提高到每平方米24元/月，廉租房貨幣補貼標準從原每平方米30元/月提高到60元/月。

創(chuàng)新管理和服務 提升住房保障“數(shù)智化”

“通過手機申請很方便，填了申請表，在浙里辦上提交，很多信息都不用自己上傳。”原本租住在下沙的小陳今年申請領取了公租房貨幣補貼后，搬家到了離單位更近的朝暉區(qū)域。“現(xiàn)在通勤時間縮短了一半多，房租反而更低了，不僅省了房租還省了交通費用，對我們這些畢業(yè)沒多久的打工人來說壓力小了不少。”小陳說。

圍繞加快建設住房保障數(shù)字化轉型“重要窗口”，杭州市住房保障全流程數(shù)字化改革再創(chuàng)多個“創(chuàng)新”，成效顯著。

通過流程再造，杭州實現(xiàn)申請審核模式創(chuàng)新。杭州住保房管部門通過打造住房保障監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)相關業(yè)務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證通辦”、保障資格“系統(tǒng)研判、智能審核”。同時在浙里辦“e房通”應用開通保障資格注銷、資格信息變更和貨幣補貼退還，方便保障家庭及時便捷享受貨幣補貼保障。截至目前，已累計受理各類網(wǎng)辦業(yè)務12萬件，網(wǎng)辦率居全省前列。

全國首創(chuàng)公租房“公證云選房”，實現(xiàn)選房模式創(chuàng)新。疫情下應運而生的公租房“云模式”，2020年6月，杭州開啟首次公租房“公證云選房”，把線下集中選房現(xiàn)場搬上云平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)發(fā)布、一端認證、一鍵選房、一平臺協(xié)同、一體化服務”，截止目前已幫助1.3萬余戶保障家庭完成選房。

在公租房管理方面，杭州在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)公租房智能化管理系統(tǒng)，采用“智能門禁+一房一碼”，實現(xiàn)管理模式創(chuàng)新。該系統(tǒng)與住戶的租賃期限、租金繳納情況進行關聯(lián)，對租戶欠繳租金等行為實施技術性約束和人性化提醒。“杭州公租房”APP則能夠實現(xiàn)“一房一碼”管理，房、人、事、財全過程監(jiān)控，提升租后管理服務的精準化和數(shù)智化。

“大社區(qū)”文化凝聚鄰里情 住出歸屬感和幸福感

從住有所居到住有安居，這十年，杭州市住保房管部門持續(xù)完善公租房社區(qū)服務，建設社區(qū)文化，提升居民幸福感和歸屬感。

為了進一步服務保障家庭，自2020年起，杭州試行公租房網(wǎng)格化管理，探索建立了“規(guī)范一塊牌子、修訂一套制度、制作一本冊子”的網(wǎng)格化工作模式，根據(jù)既定目標實現(xiàn)定人、定格、定責，做到網(wǎng)格內(nèi)任務明確、責任到人。網(wǎng)格化管理已在各公租房小區(qū)中鋪開，網(wǎng)格員會定期進行巡查，有問題有需求就找網(wǎng)格員。針對獨居老人等需要照顧的群體，網(wǎng)格員也會定期上門走訪，或電話問詢轄區(qū)內(nèi)老人的身體情況，目前杭州公租房網(wǎng)格員入戶巡查率達96%。

9月8日上午，九和人家組織老年朋友們動手制作五彩面條和荷包蛋，大家先將果蔬汁調成水后揉入面粉中，隨后進行搟面團，搟好的面團放入機器中制作面條，一根根代表長長久久美好寓意的五彩長壽面就在大家的手中成型了。

在傳統(tǒng)節(jié)日組織活動，已成為杭州公租房社區(qū)的標配，也是公租房社區(qū)文化的一種載體：端午包粽子、中秋做月餅、重陽品糕點……每個傳統(tǒng)節(jié)假日，公租房小區(qū)里老老少少齊聚一堂，或是參加各種手工活動，或是觀看精彩的文藝演出，既熱鬧又溫馨。

不少藍領公寓都完成了“迭代升級”，配有健身房、閱覽室、戶外活動區(qū)等，還會定期組織開展文化活動。“在這里還有一群和我一樣打拼的年輕人，認識了不少新朋友，我們晚上會一起健身，有時候周末也約著一起出去玩。”租住在尚藍公寓的95后青年小許說道。藍領公寓不僅讓大家有了經(jīng)濟實惠的“一張床”，更讓住在這里的異鄉(xiāng)人有了歸屬感。(記者 尹琪慧 通訊員 房軒中 陳夏蕊)