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近年來，富陽區(qū)牢牢把握“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷創(chuàng)新機制方法，明晰部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，厘清安全監(jiān)管工作關(guān)系，提出安全生產(chǎn)監(jiān)管工作清單，逐步細(xì)化部門職責(zé)，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，為打造共同富裕的現(xiàn)代版富春山居圖壯美畫卷，加上一道堅實的安全保障。

聚焦頂層設(shè)計 明晰職能體系

2019年，富陽區(qū)以機構(gòu)改革為契機，全面梳理各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，明確十余種新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的安全管理部門，將經(jīng)信、商務(wù)、住建等14個部門的安全生產(chǎn)職責(zé)寫入各部門“三定”規(guī)定，明晰邊界、不留盲區(qū)，確保職責(zé)任務(wù)全領(lǐng)域全覆蓋。同時優(yōu)化區(qū)安委會組織架構(gòu)，由“1+8+x”調(diào)整為“1+16”，組織架構(gòu)更加扁平化，實現(xiàn)安全管理“零縫隙、零交叉”。其中16個專委會主任由分管行業(yè)部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，專委會辦公室主任由各行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，健全安委會、專委會間統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、分工機制，明確相關(guān)突發(fā)事故處置中各主體責(zé)任和事故處置流程。

聚焦工作關(guān)系 細(xì)化職責(zé)邊界

以重點解決安全生產(chǎn)工作存在的職責(zé)邊界不清、安全責(zé)任不明、安全監(jiān)管不細(xì)等問題為導(dǎo)向，根據(jù)法定職責(zé)和“三定”職責(zé)規(guī)定，2022年，富陽區(qū)率先出臺《關(guān)于明確安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作關(guān)系的通知》，將安全生產(chǎn)監(jiān)管部門分為以下五類：綜合監(jiān)督管理部門、行業(yè)監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門、專項監(jiān)督管理部門、其他執(zhí)法等部門。細(xì)化行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、專項監(jiān)管部門安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單各8大類，確保職責(zé)可操作、安全責(zé)任不錯配。

同時以推動構(gòu)建綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管及其他行業(yè)管理部門相互配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮16個專委會在各自行業(yè)領(lǐng)域“穿針引線”作用，確保相關(guān)部門協(xié)同配合高效監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。以餐飲單位燃?xì)獍踩O(jiān)管問題為例，明確區(qū)商務(wù)局負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)，牽頭餐飲單位燃?xì)獍踩芾恚C合行政執(zhí)法局負(fù)有專項監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)商務(wù)局做好餐飲業(yè)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎峁z查清單、檢查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐，做到相互配合，齊抓共管，不漏管不失管。

聚焦機制保障 實現(xiàn)長效運作

富陽區(qū)安委會每兩月召開1次全體會議，進(jìn)行隱患督辦交辦及隱患曝光視頻播放，同時每次安排2-3個專委會牽頭部門作經(jīng)驗交流或工作表態(tài)發(fā)言，每半月召開會商會議常態(tài)化推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理三年行動。針對新業(yè)態(tài)的行業(yè)監(jiān)管難題等，按照“部門提出、安辦牽頭、綜合協(xié)調(diào)、會商聯(lián)動”的原則協(xié)商解決。

運行過程中以分級分類督查和人大專題督查規(guī)范部門行為。制定由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督查、曝光督查、責(zé)任制督查、專班督查、專項督查計劃等組成的年度督查計劃，量化督查頻次和家次，實現(xiàn)面上全覆蓋，動態(tài)掌握安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況。由區(qū)人大通過深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和企業(yè)，對部門“三定”規(guī)定安全生產(chǎn)職責(zé)執(zhí)行情況進(jìn)行督查。

同時富陽區(qū)發(fā)揮考核的指揮棒作用，堅持過程與結(jié)果有機結(jié)合，一方面將季度工礦企業(yè)安全生產(chǎn)專項行動檢查執(zhí)法情況納入考核，另一方面在年度考核中拉開分值，破除考核形式化、走過場。對安全生產(chǎn)重點工作未落實、重點安全隱患整改不力等21種情形進(jìn)行“事前問責(zé)”。(記者王立力 張望超)