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城市綠道公園原為已停用的津浦(陳塘支線)鐵路，自2019年起分段提升改造，在保留了鐵路元素的同時，增加植被綠化面積和公共體育設施，構建多功能運動健身場所，為市民提供一個開放式的運動主題生態廊道。 記者 孫凡越 攝

積極引入創新業態，潮玩俱樂部、循環商品店紛紛入駐;打造城市“青春地標”，“隨機舞蹈”、主題市集等活動熱火朝天……在天津市中心地段，經過全面更新改造、始建于二十世紀90年代的吉利大廈今年夏日重新開門迎客，吸引了不少年輕人的目光。“新裝修的吉利大廈活力滿滿、更加時尚，讓我們眼前一亮。”天津市民蘇女士感慨道。

吉利大廈的轉型之變是天津盤活利用低效閑置資產的縮影。近段時間以來，天津結合地區資源稟賦和產業基礎積極探索、創新實踐，今年上半年，國資系統累計盤活閑置及低效土地房產約56.6萬平方米，實現收入64.4億元，為當地經濟社會發展增添活力、積蓄動能。

讓歷史建筑“活起來”

今年3月，天津市和平區大理道上新添了一處“世外桃源”——古樸典雅的樘院。越過朱紅色的門洞，一座青磚青瓦、磚木結構的建筑映入眼簾。不少游客在茶香氤氳中“偷得浮生半日閑”，透過古色古香的方窗，靜靜觀賞著窗外的流云飛鳥、古樹繁花。

被稱為“萬國建筑博覽會”的天津擁有一大批風格各異的建筑文化遺產，完整保存著數百座歷史風貌建筑，樘院的前身蔡氏家祠也是其中之一。在西式建筑集中的五大道街區，這座獨特的中式院落曾因未能尋到合適的轉型方向而閑置多年，門戶緊閉、少為人知。

天津市國資委企業改革處副處長張旭峰介紹，為了更好地盤活利用資源，天津市國資委從去年起對體量相對較大的閑置低效房產、土地、資產等進行了多輪摸排，做到對“家底”心中有數;隨后與住建、規劃、民生等部門以及資產所有方、屬地政府等加強聯動，共同謀定地塊發展方向、尋找合作運營團隊。

去年，天津城投集團資產管理有限公司開始著手對蔡氏家祠進行盤活改造。結合五大道區域定位，集團計劃將蔡氏家祠打造為以文塑旅、以旅彰文的融合型項目，隨即掛出了對外招標運營的消息。

集團發布的這則消息，引起了從小就生活在和平區的億城(天津)文化旅游發展有限公司總經理徐爾康的關注。

“能夠參與歷史建筑的保護修繕是一件幸事。雖然剛剛接手時，院落已出現嚴重的老化破損情況，但我相信只要拂去歲月的塵土，昔日建筑的古樸之美一定能夠重現。”徐爾康說。

初步想法敲定后，建筑設計專家用月余時間對這一文保建筑進行了入場勘察與“深入體檢”。“專家評定房屋受損等級、翻找歷史圖片檔案，為蔡氏家祠‘量身定制’了一套詳細的修繕設計方案。”天津城投集團資產管理有限公司經管事業部負責人馬濤說。

親自跑遍多地“淘金”，尋覓門前條石、徽派磚瓦等“老物件”;請來頂尖文物專家幫忙，修復琉璃寶頂、立體磚雕等“三宗寶”……為了還原建筑的本來面貌，徐爾康與項目團隊不辭辛勞地輾轉奔波。

經過10個月的“搶救式修復”，這座中式庭院終于在爛漫春日里揭開面紗，在五大道盛放的海棠花中重新向游客敞開了大門。

“本來預計需要一年半的時間才能竣工，但修繕期間，和平區、天津城投集團以及國資、住建等部門真心實意地幫我們協調化解各類難題、加快審批進程，極大縮短了項目工期，也為企業節省了時間和人力成本。”徐爾康說。

如今，蔡氏祠堂有了寓意“歷史與現代交融之窗”的新名字——“樘院”，成為集高端餐飲娛樂、時尚購物、藝術展覽等業態于一體的小型商業綜合體。

據介紹，目前樘院內已形成“千橘”“瀾宴”“酌境”等品牌，日均客流量約1500人次，節假日高峰期，院內單日客流量近5000人次。今年以來，樘院內還舉辦了海棠花節系列音樂會、宋代點茶表演等活動，打造了又一處賞鑒津城歷史文化的文旅“新地標”。

“要在保護中發展、在發展中保護，持續加強歷史風貌建筑保護利用，統籌推進洋樓盤活運營。”天津市國資委副主任楊傳勝說，未來天津還將緊密圍繞“一樓一策”工作方案，拓寬招商思路、豐富業態賦能，持續推進小洋樓存量盤活進度，因地制宜探索盤活路徑，當好新時代城市綜合運營“服務商”。

把土地資源“用起來”

在天津市河西區西江路一側，愛米斯地塊保障性租賃住房建設項目7棟樓的樓座已順利封頂，建筑工人正加班加點地進行配套建設，爭取盡早完工。

“開工以后，經常有年輕人過來詢問建設情況，時刻關注著項目進度。”天津市水利工程集團有限公司項目部負責該項目的總工程師高艷軍說，這批住房采用的是精裝修交付模式，將在竣工前配齊家具家電，方便青年“拎包入住”。

如今備受關注的愛米斯地塊在此之前曾沉寂近十年之久。2013年，天津泰達投資控股有限公司所屬企業通過協議轉讓方式取得了這一地塊。雖然周邊生活配套齊全、交通便利，但由于形狀呈不規則的“刀把形”，這塊土地始終無法形成整宗地塊收儲出讓。

2021年后，《關于加快發展保障性租賃住房的意見》等一批政策為愛米斯地塊帶來轉機。經由多部門聯合審查，愛米斯地塊正式被認定為天津市首批保障性租賃住房項目。

天津泰達萬嘉建設發展有限公司總經理鄭旸說，開工建設前，企業對周邊租賃市場進行了詳細研究。“項目周邊3公里范圍內工作人口約36.4萬人，其中新市民、新青年占比約30%，但小面積戶型較為稀缺，青年對租賃住房的需求尤其旺盛。”

從準備項目設計方案、運營方案等資料，前置溝通相關部門意見;到前往北京、上海等地調研，從市場需求及出行特征等方面論證房屋配置標準;再到化解項目認定、方案設計、規劃審批、交通論證等難題，摸索出一套新模式、新經驗……愛米斯地塊的改造工作緊鑼密鼓地展開。

“這一項目的落成將有效促進職住平衡、住有所居，緩解新市民、青年人等租賃住房供應不足等問題。”張旭峰說，項目開工運營后，不少區內企業對吸引人才落戶“更有底氣”，原本長期沉淀在“賬上”的國有企業資金也得以更好地運轉起來。

據介紹，項目建成后可解決約1200名新市民、青年人在津過渡居住問題。“通過建設保障性租賃住房的方式盤活國有資產，可在實現項目效益最大化的同時，形成增量投資，這對于國有資產的保值增值也具有重要意義。”鄭旸說。

天津紅橋區三岔河口附近的濱水廣場近段時間也重煥生機。由于建設時間較早，濱水廣場產權關系錯綜復雜，存在不少歷史遺留問題。為了幫“老房產”找到合適的“新住戶”，區內干部下了不少硬功夫。

紅橋區國資委資產管理科科長邱家龍說，項目工作人員深入市區檔案管理部門查閱歷史資料、補齊相關手續，隨后與市區住建、規劃等部門反復溝通協調，最終取得了濱水廣場房屋不動產產權證。

2022年，專注于煤礦勘察設計和煤炭工程技術的“老字號”國資央企——中煤科工集團北京華宇工程有限公司，決定將煤炭清潔低碳利用和煤礦智能化設計建設及科創研發等業務領域從河南遷入天津。在紅橋區的牽線搭橋下，企業了解到了坐落于運河沿岸的濱水廣場。考慮到顯著的交通區位優勢、天津市優質的人才資源、紅橋區良好的營商環境，今年1月，企業與紅橋區正式簽約，將研發基地落戶于此。

“去年6月，企業一個生產部門已先期入駐天津，在天津陸家嘴中心臨時辦公。從這里出發到北京公司總部，算上高鐵與市內交通的時間，僅需1.5小時就可以到達。”該公司研發基地建設管理項目負責人岳彩坤說。

為了幫助企業盡快在津展業，市區相關部門提供“定制化”服務，協助辦理水電氣暖、人員流入等手續，幫助企業排憂解難。

“項目已被納入市重點項目調度服務保障體系，辦理立項備案、要件審批等非常快，有時提交材料后一兩天內就能得到批復。企業在津成立分支機構后，區投促局還協同人社、公安、教育等部門親自登門，幫助企業辦理員工社保、落戶、子女轉學等手續，為我們宣傳政策、釋疑解惑，指定專人隨時跟進企業需求，一對一進行服務。”岳彩坤說，當地政府的暖心與貼心令企業職工深受感動。

山姆紅橋會員店開工建設，紅橋區天津西站南片區、西片區的城市更新項目加快推進……今年以來，通過大項目、好項目的帶動，紅橋區正加快存量土地資源盤活，培育發展新動能。

“企業的生產經營帶來了源源不斷的人流、物流、消費流，全方位帶動了當地的經濟社會發展，發揮了聚集人氣與創新創業活力的虹吸效應。”邱家龍說。

讓低效資產“熱起來”

“九河下梢天津衛，三道浮橋兩道關”，百年前，位于海河岸畔的小白樓地區就曾呈現“舳艫相屬，萬里連檣”的盛景;如今，區內特色樓宇集聚了大量航運企業，帶來了人流、物流、商貿流，成為天津對外開放的“橋頭堡”之一。

引進約140家企業、入駐率達到80%以上;航運貨代及產業鏈上下游企業占企業總數近60%……近兩年，始建于1997年、位于小白樓片區的天津國際航運大廈脫胎換骨、重煥青春。

最初，大廈內雖有部分航運企業落戶，但整體資產利用效率不高、租賃業態相對分散，專業化特色也不夠突出。2023年，天津市發布《港產城融合發展行動方案》，集約打造宜居宜業宜游的港產城融合發展特色片區。在政策指引下，“老載體”完善航運產業服務功能、突出航運產業主題屬性，正式掛牌為“天津國際航運大廈”。

天津軌道交通集團所屬天津津軌商業管理有限公司副總經理王欣說，接手這座樓宇后，集團一改傳統“房東思維”，從“找租戶”向“聚產業”轉變，通過升級改造“硬環境”、優化服務“軟環境”，不斷圍繞航運業務核心吸引優質企業機構進駐。

“我們通過自主招商、‘借會招商’、以商招商等方式，圍繞物流、金融、法律等領域開展全產業鏈式招商引育。”王欣說，集團一方面鎖定重點客戶，“一企一策”進行服務;另一方面用好商會、協會、展會平臺，發揮客戶人脈資源優勢，實現優質企業的虹吸效應。

依托小白樓地區良好的地理位置和精細貼心的專業化服務，招商局物流集團(天津)有限公司、上港物流(天津)有限公司、日通國際物流(中國)有限公司天津分公司等一批航運企業紛紛在此落戶。

電梯、餐廳、辦公區裝修升級，樓宇內部環境煥然一新;樓內企業有了微信群，群內定期分享推送航運指數等行業信息;不時舉辦的講座交流等活動，為行業人員搭建了溝通交流的平臺……大廈內良好的業態氛圍，讓已從事航運物流業務20余年的招商局物流集團(天津)有限公司專業運作經理肖園感到十分驚喜。

“來到大廈后，‘上下樓就是上下游’，大廈運營團隊幫助企業建起平臺，我們也與行業從業人員互通有無，供應商、客戶群體都得到了進一步拓展。”肖園說，近兩年企業營業額穩中有升，保持著良好的發展態勢。

如今，位于大廈4層的國際航運集聚區綜合服務中心不僅成了樓內企業的“交流角”，也能夠為企業提供“一站式”便捷服務。

天津國際航運大廈招商經理趙鷹祺說，天津軌道交通集團與河西區政府、天津海關、天津海事法院、天津港集團、中國銀行天津市分行等6家單位合作建立了走訪服務、調研交流、法律咨詢等工作機制。每周都有專人來到中心，為小白樓航運集聚區內的航運企業提供政策咨詢、業務辦理、金融咨詢等服務。

“之前，企業辦理交接業務單據等手續都要到銀行去，而現在，中國銀行天津市分行的工作人員定期為大廈內航運企業提供上門收取結算申請書、融資業務受理、外匯業務講解等服務，為我們省下了不少時間。”天津平帆國際貨運代理有限公司財務經理劉穎說。

盤活閑置資產、充分發揮其最大價值，是提升國有資本與國有企業核心競爭力、促進城市高質量發展的有效途徑。

“我們將千方百計盤活存量，在摸清企業存量資產資源底數的基礎上，堅持‘內容為王’‘善建善營’，加強項目招商運營，培育集聚新興產業、新型業態，為深化國企改革和經濟社會發展作出積極貢獻。”天津市國資委黨委書記、主任張勇說。