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2021年是我市全面推進城市管理和綜合執法改革的關鍵之年。寧波市綜合行政執法局(城市管理局)認真落實中央決策和省市部署要求，堅定不移貫徹新發展理念，推動我市城市管理工作攀上新高度。

這一年，寧波“城管人”以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設“重要窗口”模范生為目標定位，以城市精細化管理為主線，以常態化推進文明城市創建為抓手，加快城市管理標準化、智慧化、法治化、社會化、一體化建設;

這一年，寧波“城管人”以三年行動方案為統領，持續對標先進城市，抓重點、補短板、強弱項，加快構建全覆蓋、全過程、全天候的城市管理體制，統籌深化跨部門跨領域綜合執法改革，以點拓面，創新綜合執法“一件事”應用場景，構建智慧執法“一網統管”模式，推進執法規范化建設，逐步建立“大綜合、一體化”執法體系，全力打造法治政府建設的“金名片”;

這一年，寧波“城管人”通過進一步完善城市基礎設施，美化城市環境，改善人居質量，提升城市品質，辦好民生關鍵小事，讓“城市更干凈、更整潔、更有序、更安全，人民更滿意”成為現實圖景。

且讓我們對2021年城管領域的“寧波城事”作個盤點：

1

關鍵詞：建黨百年燈光秀

歷時7個多月籌備，經過10多稿上墻演示修改，寧波“永遠跟黨走”慶祝建黨百年主題燈光秀登上央視。不論是在現場還是在電視機前，都激發了寧波人民慶祝建黨百年的熱情，“寧波發布”視頻號播放量超1200萬，更是引爆全市人民轉發和點贊熱潮。三江口核心區動畫場景以圖案、文字、動態畫面的形式呈現，回顧黨的奮斗歷史，謳歌黨的光輝歷程，輔以激光燈和無人機表演，通過藝術編排，與寧波大劇院、北侖中心廣場、鄞州南部商務區、鎮海新城核心區等地標性建筑遙相呼應、聲光同步、色彩斑斕。為了呈現最完美的燈光效果，從前期燈光秀創意策劃，到燈光動畫場景制作調試播放，再到燈光開演的巡查保障，市城管局市政設施中心下足功夫，用“匠心”繡“初心”，為觀眾送上最佳的視覺盛宴，為黨的百年華誕送上最誠摯的祝福。

2

關鍵詞：“全球第一”

我國每年產生的廢舊紡織物總量約為2400萬噸，回收利用率不到萬分之三。為破解大量廢舊紡織物浪費這一難題，寧波通過源頭回收、后期加工、創意宣傳等方式推動垃圾減量、資源利用。寧波生活垃圾分類指導中心和浙江紡織服裝職業技術學院聯手，突破傳統的宣傳載體、宣傳手段，以廢舊紡織物為載體，通過專業設計，疊加時尚生活元素，凸顯垃圾分類、綠色低碳主題，開發制成環保布袋等垃圾分類公益宣傳產品，服務群眾日常工作生活，這種植入群眾生活的宣傳方式得到廣泛好評，產生良好的社會效益，既做到垃圾源頭減量，又減少了一次性塑料袋使用量，使得垃圾分類真正成為新風尚。

將廢舊布料再利用制作“0+”布袋子向市民免費發放，呼吁引導市民踐行綠色生活方式，每人每年少添置一件衣服，積極推動兒童舊衣物循環再穿。項目至今回收廢舊織物達7808噸，開展各類宣傳活動300多場。預計在未來三年實現中心城區全覆蓋，每年回收廢舊織物將達7000噸。該項目獲得了2021年國際固體廢棄物協會溝通宣傳大獎全球第一。

3

關鍵詞：“最干凈城市”

全面打造“最干凈城市”，是我市創建全國文明典范城市的內在要求和前提基礎，確保城市道路潔凈、城鄉人居環境潔凈、市場商圈潔凈、產業功能區潔凈、公共空間潔凈、施工工地(閑置地塊)潔凈、河網水域潔凈、車輛潔凈、公廁服務質量大提升，我市計劃用3年的努力把寧波打造成“最干凈城市”。

按照全國文明城市測評標準體系等標準規范，以街道為單位實行指數測評，以街道為單位針對中心城區56個街道內的住宅小區、農貿市場、城市道路、公園綠地、公共廁所等5類重點區域開展“干凈指數”全面測評，實現長效管理，切實改善城市環境衛生的各類問題。到2021年底，30%以上街道干凈指數測評達“干凈街道”等級，建立工作聯絡網絡。以百日為時間單位，重點解決住宅小區、城鄉接合部(城中村)、菜市場周邊等市容環境衛生方面的頑疾。預計到2022年底，各類市容環境衛生頑疾將基本消除，形成常態化標準規范，整體市容環境品質得到明顯提高。70%以上街道干凈指數測評達“干凈街道”等級。預計到2023年底，90%以上街道干凈指數測評達“干凈街道”等級，最終形成可操作、可復制、可推廣的“最干凈城市”寧波標準和長效管理體系。

4

關鍵詞：公園城市

2021年，我市圍繞“公園城市”建設理念，以持續推進“增綠添彩、觀園賞花”為主線，全力打造城市園林綠化新景觀。推進公園分級管理，提高公園公共服務水平。深入推進公園分級分類管理工作，挖掘公園特色品質，提升公園辨識度和品牌效應。目前，已對181個公園進行分級分類管理，其中5星級公園22個。通過地形改造、景點提升、增植色葉觀花樹種、增設便民設施，提升公園整體景觀效果和服務水平。結合節假日、重大活動和環境保障工作，以主題綠雕、景觀小品、特色花卉打造“綠化、美化、彩化”的城市園林環境氛圍。中東歐博覽會及慶祝建黨百年期間，在鼓樓、時代廣場、火車站等30余個點位及中山路、百丈路、世紀大道等主要道路沿線共計擺花200余萬盆。

為紀念寧波和法國魯昂市結好30周年，寧波法國園于2021年4月建成并開園，法國園選址東部新城民安東路和福慶北路東南轉角處，占地面積7650平方米，核心區面積2900平方米，是我市首個與國外友好城市合作共建的園林項目。

結合義務植樹40周年，開展春秋兩季義務植樹、綠地認管認養、親子互動綠化宣傳等活動，增加群眾參與度和獲得感。義務植樹面積約3萬平方、城區共推出綠地認管認養綠地123塊550余公頃。同時，高標準舉辦繡球花展、菊花展等，常態推進各類花事花展活動，全年共舉辦20余次市民喜聞樂見的花事花展活動。

5

關鍵詞：送氣上門

為給市民提供安全優質的供氣服務，破解瓶裝氣市場長期存在的“老舊散亂”問題，結合數字化改革工作，我市全面啟動瓶裝氣市場改革，瓶裝氣行業迎來煥“燃”新生。我市在國內首創的瓶裝氣多企業線上銷售平臺正式運營，以政府部門主導、企業共同參與、第三方技術服務負責具體運維的方式，開啟用戶線上實名注冊認證、在線購氣、在線支付、集中配送入戶的瓶裝氣銷售新模式。該模式集市場競爭、價格透明、自主選擇、智能調配為一體，以“淘寶版”銷售界面、“點外賣”式線上訂氣，實現用戶購氣足不出戶，目前中心城區所有瓶裝氣企業全部上線，平臺注冊用戶達115萬戶，銷售規模達日均1.8萬瓶，擁有配送人員近千名。此外，中心城區17座瓶裝氣儲配站已成立聯營公司并開展實質性運作，大力推行集中配送模式，整合規范配送人員和配送車輛，落實入戶安檢舉措，瓶裝氣企業逐步向規模化、集約化經營方向轉變。

6

關鍵詞：零次跑

市綜合行政局執法督察支隊以群眾需求為導向，積極履行“嚴執擔當”新使命，通過梳理事項、簡化流程、精減資料、優化平臺等方式，進一步優化違停處理窗口服務措施，實現群眾辦事“最多跑一次”向“零次跑”轉變，成效輻射全市13個區(縣)市大隊17個窗口，有力提升了群眾辦事的便捷性和體驗性，為“后疫情”時代窗口服務新亮點提供了生動實踐。通過建立獨立的違停繳罰處理系統,并與交警系統聯網。開通支付寶、浙里辦、二維碼等網上自助處理方式，突破非浙B車主無寧波車管所核發駕駛證無法線上處理局限，市民足不出戶即可完成違章查詢、處理、繳款等操作，無須跑至違停處理窗口現場處理。年初至今，已經有115500余車次通過支付寶、浙里辦等網上自助處理方式成功結案。在違停行政處罰決定書新增二維碼快捷支付模塊，市民在違停處理窗口處理完后，只需掃一掃二維碼，即可直接繳納罰款，無須跑至自助處理繳費機或銀行繳費。目前已有237800余起案件通過掃二維碼方式完成繳費。

7

關鍵詞：“見本色”

江北區綜合行政執法局創新提出“姚江歷史文化長廊”精品線路潔化、序化、亮化、智化、美化的“五化”標準，持續推進線路養護精細化。一是保潔精細化，道路見本色。環衛部門投入養護人員99人次/天，機械車輛17車次/天，實行“高壓沖洗-機械洗掃-機械保潔”+“人工輔助保潔-人工巡回保潔”模式，對周邊公共區域、主次干道和人行道進行全方位沖洗、洗掃，并做到護欄底、路沿邊、綠化帶等細微處不遺漏，不缺位。二是車輛潔凈化，車容見本色。結合車輛保潔標準自查自糾，確保沿線保潔車輛車容整潔、車況良好，垃圾收運車輛嚴禁垃圾外露、跑冒滴漏，務必做到凈車上路。安排工作人員每日對收運車輛的規范收運、安全收運、文明收運等方面開展跟蹤檢查，全市率先完成專項整治工作。三是服務“四優”化，公廁見本色。以設施優、流程優、管理優、便民優為基點，全力將沿線環衛公廁打造成城市公廁標桿。如地處老外灘的甬江大橋公廁，它是全市首座潮汐公廁，公廁內置智能化監控系統，可根據人流量實時調劑廁位，也是全市唯一智慧公廁試點。為增加市民如廁體驗，堅持以人為本，全部環衛公廁免費提供公廁手紙、臨時儲物箱等，且可提供飲食加熱服務、熱水服務、藥箱服務、針線包服務、充電服務、公益宣傳、出行服務等七大類服務的公廁愛心驛站已基本涵蓋。

8

關鍵詞：閉合監管

為提高我市中心城區建筑渣土(泥漿)的處置管理水平，改善中心城區生態環境，提升中心城區發展品質和市容市貌，進一步加強海上處置監管，杜絕海上處置“偷排亂倒”現象，切實解決中央、省、市督察組關心的海上處置環保問題。市綜合行政執法局公投公司牽頭成立碼頭聯合體調度中心，通過船訊網AIS實時掌握船舶動態、通過監控實時關注船舶航行及傾倒區作業情況并結合碼頭車輛統籌表對“車”“船”進行精準調度，杜絕“車”等“船”與“船”等“車”現象，緩解路上交通壓力，減少車輛排隊現象并提高碼頭周轉率。監管方式由原先不定期抽查船舶處置情況的方式進一步轉變為7×24小時不間斷實時監管模式。通過對船舶的統一調度，對船舶清運航線的動態管理，對傾倒區作業的實時監管，對船舶進行港進行登記，實現船舶處置的全過程閉合監管。

9

關鍵詞：民情直通路

在鐘公廟街道社區衛生服務中心門口，亮相的“舒心就醫路”處處彰顯“人情味”，整條道路長132米，選用柔和的黃、綠兩色為路面主色調，輔以粉色線條點綴，借助不同色彩自然劃分出休憩空間、就醫優先通道、通行空間等三個區域，并在沿線圍欄上植入健康教育宣傳標識，增設便民扶手、休憩坐凳、夜間指引燈帶、愛心夜光擋車石等設施，不僅為就醫市民提供了更加人性化的服務，更營造了舒心、安全的就醫體驗。

在東郊街道海悅社區黨群服務中心前，“民情直通路”的亮相受到周邊居民的熱烈歡迎。這是鄞州區打造的第二條“民情直通路”。道路主題鮮明，結合黨群服務中心特點，以藍色系路面象征海洋，在景觀小品中有機融入舵、錨等元素，體現社區黨支部方向舵的引領作用和社區默默奉獻的鐵錨精神。同時，道路沿線增設了戶外休憩座椅、無障礙通道、便民扶手、地面引導標識等基礎設施，有效解決了周邊居民到黨群服務中心辦事路上的各種不便，增添了更多服務溫度。

近年來，鄞州區綜合行政執法局深度聚焦學校、社區、醫院周邊需求，持續打造兼具功能、文化、顏值的“鄞州定制”特色品牌道路，通過“融入式”微改造和“精細化”有機更新，切實打通為民服務的“最后一百米”。

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關鍵詞：智慧停車

精準尋位、一鍵導航，無人值守、無感支付……這是我市智慧化緩解停車難、停車亂等矛盾后呈現出的新風貌。寧波智慧停車平臺甬城泊車啟動以來，實現“一個APP全城通停”，盤活了全市停車資源，也讓車主停車更舒心。用戶在用完車位后，輸入車牌號即可進行費用補繳。一些年紀稍大的用戶，若操作手機有困難，可由子女、朋友代繳，也可至各區縣線下網點進行全城現金通繳。為解決老舊小區停車難問題，甬城泊車道路收費泊位還推行夜間停車5元/車次(部分區域夜間甚至免費)的優惠政策，對于節假日、臺風天等特殊時段，還推行道路收費泊位免費停放，最大限度方便車主停車出行。全市統一的“96382”停車服務熱線，7×24小時為車主解決問題。一年多來，甬城泊車全市道路泊位日均周轉率超過6(平均一個車位一天停車6輛次)，江北、東部新城等核心區日均周轉率超過12，部分路段甚至超過30，充分發揮了價格杠桿和誘導功能，將長時停車引流到路外停車場，實現道路停車和交通治堵緊密結合。截至目前，甬城泊車平臺注冊用戶數量已達到201萬，累計接入的道路停車泊位30784個，接入停車場783個、泊位數160327個，累計服務車主8188萬次。

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關鍵詞：“一支隊伍”

為形成資源更集聚、職責更清晰、執法更高效、機制更健全的基層綜合行政執法體系，奉化區積極探索“鎮隊合一”新模式，溪口鎮人民政府增掛溪口鎮綜合行政執法隊牌子，以溪口鎮人民政府名義開展綜合行政執法工作，集中行使經省政府批準并向社會公告的行政處罰權及相關的行政監督檢查權等。自4月20日鎮綜合行政執法隊行使職責以來，已糾正各類違法違規行為23200余起，發出責令整改320余份，辦理一般程序案件107件，且辦案系統應用率100%。尤其對陸域漁政、風景名勝區等新劃轉領域問題進行了處罰，改變了過去“看得見、管不著”的局面。一方面，依托溪口鎮綜合信息指揮室平臺，根據職責邊界確定責任部門落實相應工作，接到指令的部門及時響應，落實處置力量和處置措施。違停抄告、責令整改、簡易程序辦案實現PDA使用現場“一站式”執法。截至目前，PDA辦理簡易程序案件75件。

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關鍵詞：智慧化執法

為進一步提高監管和執法智能化水平，深化執法大數據應用，完善現場執法環節，推動“綜合查一次”“柔性執法”、“輕微違法行為告知承諾制度”“屢犯重罰”等制度落地見效，綜合執法部門加快智慧化執法系統APP上線浙政釘工作，進一步實行執法依據、執法協同、執法程序、執法記錄、執法結果運用和執法監督數字化管理一體化運作，實現“一個系統”管執法運行。

通過科技賦能實現智能化執法監管，通過基層治理四平臺，貫通智慧化執法系統，打造“智能發現-自動推送-現場執法-結果反饋”的數字化執法閉環。截至目前，海曙區已將全區1458條道路、7523家沿街店面、260處戶外廣告設施、54個建筑工地、19處收儲地塊、84處公共停車場等基礎信息納入系統，實現動態監管、智慧監管。依托5G、云存儲等信息技術，開創“移動執法+多方協作+遠程執法”的云端執法新模式，實現執法人員向涉案人員開展跨區域的遠程執法工作，通過遠程可視對話、詢問筆錄制作、遠程示證、文書送達等功能，解決當前新形勢、新常態下基層執法辦案接觸難、人員流動頻率高等新生問題，打造線上遠程執法模式，拓展“非接觸式”執法內涵，推動“智慧執法”融入“大綜合、一體化”行政執法體系。(記者楊緒忠 鄭勇 劉擁軍 陳欣媛)