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《規(guī)劃綱要》摘要

●把握要素流動和產(chǎn)業(yè)分工規(guī)律，圍繞重慶主城和成都培育現(xiàn)代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展

●充分發(fā)揮成都帶動作用和德陽、眉山、資陽比較優(yōu)勢，加快生產(chǎn)力一體化布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、公共服務(wù)資源共享、政務(wù)事項(xiàng)通辦、開放門戶共建，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，要把握要素流動和產(chǎn)業(yè)分工規(guī)律，圍繞重慶主城和成都培育現(xiàn)代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展。

如何認(rèn)識理解成都都市圈?成德眉資同城化發(fā)展取得了哪些成效?日前，記者帶著問題采訪了四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任尹宏。

談?wù)J識——成德眉資同城化發(fā)展就是共建成都都市圈

記者：《規(guī)劃綱要》提到成都都市圈，您對此如何理解和認(rèn)識?

尹宏：唱好成渝“雙城記”，既要發(fā)展相向，又要能級相當(dāng)。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)最活躍、人口最集中、地位最重要的優(yōu)勢區(qū)域，在地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新活力等方面優(yōu)勢更為明顯。

2020年1月成德眉資同城化發(fā)展推進(jìn)會召開，明確把成德眉資同城化發(fā)展作為服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程、作為實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程。

成德眉資區(qū)域總面積3萬平方公里，這個區(qū)域與成都都市圈基本一致。加快成德眉資同城化發(fā)展就是加快共建成都都市圈，有利于聚合4市之力促進(jìn)成渝相向發(fā)展。

記者：成都都市圈發(fā)展有何優(yōu)勢?

尹宏：成德眉資具備了同城化發(fā)展的特征規(guī)律和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，具有當(dāng)好“火車頭”的實(shí)力。

區(qū)域位置上，成德眉資4地是成都平原的主體，地理相連;歷史人文上，成德眉資4市同屬于一個省級行政區(qū)，有著同城化發(fā)展的社會心理基礎(chǔ)。

成都最大的優(yōu)勢是發(fā)展腹地廣闊，可通過同城化迅速打開新的發(fā)展空間，提高中心城市高端資源集聚和配置能力。而德眉資3市則可通過同城化發(fā)展融入成都，共享成都的發(fā)展環(huán)境、政策、資源和平臺，形成“成都優(yōu)勢”與“本地優(yōu)勢”的相互疊加、錯位互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、相互成就，共建面向未來、面向世界、具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代化成都都市圈。

談發(fā)展——成都都市圈起步期建設(shè)取得積極進(jìn)展

記者：成都都市圈建設(shè)情況如何?有何階段性成效?

尹宏：今年上半年，成都都市圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值近1.2萬億元，占全省比重較上年同期提高0.4個百分點(diǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70.3%，提前1年實(shí)現(xiàn)起步期階段性目標(biāo)。全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，成都都市圈起步期建設(shè)取得積極進(jìn)展。

軌道上的都市圈加快打造。發(fā)揮交通同城的先導(dǎo)支撐作用，加速推進(jìn)“四網(wǎng)融合”。

統(tǒng)一市場體系加快構(gòu)建。聚焦政策協(xié)同，4市共同發(fā)布都市圈營商環(huán)境宣言，100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同城無差別受理;發(fā)布同城便捷生活十大行動，在全國率先實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保參保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移“一站式”通辦。

跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快成勢。聯(lián)合成立15個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群;編制出臺成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)方案，實(shí)施“三區(qū)三帶”建設(shè)項(xiàng)目464個。

談創(chuàng)新——量力而行盡力而為，接續(xù)用力久久為功

記者：作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，省同城化辦公室在體制機(jī)制上有何創(chuàng)新?

尹宏：成德眉資同城化發(fā)展推進(jìn)會以來，省同城化辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)調(diào)度作用，成都發(fā)揮主干帶動作用，聯(lián)動德眉資3市落實(shí)三年行動計劃、推動年度重點(diǎn)任務(wù)，同城化共識已形成，同城化效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

構(gòu)建規(guī)劃體系方面，以成都都市圈發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、系列專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)建“1+1+N”都市圈規(guī)劃體系。

創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制方面，分領(lǐng)域組建省市聯(lián)運(yùn)參與的15個專項(xiàng)合作組，實(shí)現(xiàn)“行業(yè)協(xié)調(diào)+綜合調(diào)度”。

此外，成都都市圈構(gòu)建了橫向縱向兩套“都市圈高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系”，在創(chuàng)新活力、綠色轉(zhuǎn)型等維度，對都市圈發(fā)展質(zhì)量和同城化發(fā)展水平進(jìn)行動態(tài)評估。(記者 肖瑩佩)