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煙臺芝罘區落實行政執法“三項制度” 優化營商環境
今年以來，煙臺芝罘區圍繞“1+1+1”工作機制，通過完善行政處罰裁量基準，推行證明事項告知承諾制，落實行政執法“三項制度”，扎實有序推進“放管服”改革工作，為優化營商環境提供堅強法治保障。
深入開展“進解促”工作，提供政策上門。
建立領導班子成員及科室負責人分包聯系企業臺賬，與企業進行溝通聯系，進行實地走訪。向企業發放相關政策讀本，宣講有關新舊動能轉換、重點項目發展、人才引進、減稅降費等相關政策。并針對企業發展過程中的難點、痛點和堵點問題，精準發力，幫助解決實際困難和問題。
深化法律服務代理機制，開展“法治體檢”。
依托區法律服務促進會，深入民營企業，充分發揮律師職能作用，深入開展法治宣傳進民企活動，開展法治培訓、專題講座，推動企業法律保護關口前移，幫助民營企業有效預防和化解法律風險，為企業發展提供法治化支撐。今年以來，芝罘區律師行業共為30余家企業提供“法治體檢”，服務企業2000余次，通過芝罘律師調解中心調解涉企糾紛1500余次，及時化解涉企矛盾糾紛。
提供優質法治供給，強化法治保障。
將優化法治化營商環境作為一項重要內容納入法治督察。加強制度源頭管控，強化規范性文件動態管理，避免不利于優化營商環境的問題文件出現。把好審查關，服務重點項目建設。統籌協調區委、區政府法律顧問團及法律專家庫成員單位，為全區重點項目提供法律咨詢和服務，截至目前，芝罘區司法局會同法律顧問按照區委、區政府議事程序，積極開展決策事項合法性前置審查，參與審查涉及幸福新城、海上世界、芝罘仙境、勤河整治、城市更新等重點項目上會議題40余個，相關政府文件、協議90余件(次)，從防范法律風險、保障項目有序推進出發，提出審查意見和工作建議，為政府決策提供參考。
嚴格規范行政執法，規范依法行政。
嚴格落實行政執法三項制度，依托行政執法案卷評查和行政執法現場監督檢查兩種手段，開展優化營商環境規范行政處罰行為專項治理工作。區司法局印發《關于開展實行告知承諾制的證明事項清單編制公布工作的通知》，組織行政審批局、教體局、人社局等30多個執法部門，梳理匯總《芝罘區實行告知承諾制的證明事項清單(第一批)》，包括公安、民政、醫療保障、教育等系統，共122項證明事項，印發《煙臺市芝罘區實行告知承諾制的證明事項清單(第一批)》，在區政府門戶網站公示。落實山東省輕微違法行為“不罰”“免罰”清單機制，各行政執法部門將梳理出的清單在區政府網站“行政執法公示”專欄進行公示，充分減輕企業負擔，優化營商環境。組織執法證件審驗和培訓考試，嚴格公正文明執法更加規范。落實“登記+跟蹤”涉企案件制度，做好涉企行政復議案件辦理，依法維護企業合法權益。為法治助力企業，進一步規范涉企案件的辦理，芝罘區嚴格落實涉企案件的登記備案和跟蹤巡查制度。建立專門涉企案件登記簿，對申請人和第三人有一方為企業的行政復議案件進行登記，并向市行政復議委員會辦公室報備;實現涉企案件審理跟蹤并配合上級機關巡查，發現有違規干預影響案件公正審理的情況及時溝通上級復議機關，配合提級管轄，維護小微企業的聲譽和利益。
開展法治宣傳教育，營造良好氛圍。
開設《民法典》物權編、合同編、企業安全生產法律責任解讀等主題普法云課堂，通過“芝罘司法”微信平臺和微博線上宣傳與企業生產經營相關的法律法規，組織各普法責任主體廣泛宣傳學習，通過走訪等契機，向企業普及相關法律知識30余次，積極以案釋法，通過普法進社區、進企業、進工地等活動發放宣傳材料500余份，營造優化營商環境的濃厚法治氛圍，切實增強各類市場主體法治意識。（記者：龐軍 肖夢凡 付曉霞）
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