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支持有條件的地區(qū)規(guī)劃增設(shè)一批離境退稅商店，打造東北亞會展首選地，按照建設(shè)國家中心城市、打造對外開放新前沿的發(fā)展要求，對標全國副省級城市一流水平。

創(chuàng)建國際消費中心城市，支持有條件的地區(qū)規(guī)劃增設(shè)一批離境退稅商店，打造東北亞會展首選地，按照建設(shè)國家中心城市、打造對外開放新前沿的發(fā)展要求，對標全國副省級城市一流水平，將沈陽都市圈打造成為具有較強經(jīng)濟發(fā)展競爭力的全國重要城市群和東北振興發(fā)展的增長極。

日前，沈陽出臺《沈陽市“十四五”對外開放規(guī)劃》，提出了上述目標和任務。

對標副省級城市一流水平

全市進出口總額超1280億元

《規(guī)劃》對“十四五”期間，沈陽對外開放提出了總體目標：健全完善開放型經(jīng)濟體制機制，全市經(jīng)濟、技術(shù)和社會領(lǐng)域開放發(fā)展水平大幅提升，努力達到全國副省級城市一流水平。

到2025年，雙向投資和對外貿(mào)易領(lǐng)先東北四市，法治化營商環(huán)境總體形成;高新技術(shù)企業(yè)達到6000家，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅提高;外籍從業(yè)人員和留學生人數(shù)大幅提升，國際友城及友好合作關(guān)系城市達到110個以上。全市進出口總額超過1280億元。機電產(chǎn)品出口占比達到70%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比超過20%。服務外包執(zhí)行額達到12億美元，年均增幅超過20%。全市新簽對外經(jīng)濟合作項目1000個以上，實現(xiàn)對外承包工程營業(yè)額40億美元以上。

高水平建設(shè)對外開放合作平臺

支持開通跨境電商國際包機

《規(guī)劃》提出包括構(gòu)建完善開放型經(jīng)濟新體制、高水平建設(shè)對外開放合作平臺、全方位拓展對外開放通道等六大類35條重點任務。

在推動自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面，提出建設(shè)立體電商貿(mào)易保稅倉及國際跨境電商庫房，加快推進國際全貨機項目運營，支持開通沈陽至舊金山、倫敦、仁川等跨境電商定班國際航運包機航線。

在提升國家、省級開發(fā)區(qū)能級方面，提出到2025年，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過2500億元，在國家級開發(fā)區(qū)中爭先進位;沈陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值60%以上，綜合排名進入全國30強;輝山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過625億元，綜合排名進入全國百強。

在建設(shè)中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，提出到2025年，中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園外資企業(yè)總值占比超過50%;沈陽萬科中日產(chǎn)業(yè)園入駐日資企業(yè)40家以上，年產(chǎn)值超過20億元，年稅收超過5000萬元;沈陽啟迪中韓科技園引進韓資項目不少于40個，年稅收達到2500萬元。

全方位拓展對外開放通道

構(gòu)建海陸空立體交通聯(lián)運樞紐

在暢通國內(nèi)外航空通道方面，《規(guī)劃》提出暢通國內(nèi)外航空通道，創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，形成國際化綜合交通中心，適時加密日韓航線和開辟東盟國家新航線。

在完善國際陸路通道方面，《規(guī)劃》提出在現(xiàn)有8個歐洲終到站的基礎(chǔ)上，加強沈陽中歐班列與荷蘭鹿特丹港、比利時安特衛(wèi)普港等歐洲港口的戰(zhàn)略合作，拓展面向歐洲的干線物流通道。加強與省內(nèi)各城市以及天津、威海等國內(nèi)港口城市貨物集散合作，完善國內(nèi)支線物流網(wǎng)絡(luò)體系。適時將城際鐵路引入桃仙機場，擴容京沈通道，增設(shè)出海通道，連接公海運輸。

在拓展跨境網(wǎng)上通道方面，《規(guī)劃》提出支持發(fā)展跨境電商直播產(chǎn)業(yè)，提升綜保區(qū)跨境電商通關(guān)配套功能。

在推動陸海空網(wǎng)多式聯(lián)運方面，《規(guī)劃》提出打通沈陽至營口、大連、丹東等地出海通道，構(gòu)建集海港口岸、陸路口岸、航空口岸“三位一體”的海陸空立體交通聯(lián)運樞紐。建設(shè)沈陽港連接沈大高速、沈丹高速的公路疏港通道和鐵路貨運專線，將清關(guān)、檢疫等手續(xù)轉(zhuǎn)移至沈陽港統(tǒng)一進行，打通公鐵海航聯(lián)運“最后一公里”。聯(lián)合滿洲里、大連等第一入境地海關(guān)，利用5G和大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，對中歐班列、陸港、航站進行技術(shù)升級改造。

創(chuàng)建國際消費中心城市

支持建設(shè)離境退稅商店

《規(guī)劃》在重點任務中，提出創(chuàng)建國際消費中心城市。吸引國內(nèi)外知名品牌新產(chǎn)品、新服務在沈首發(fā)，建設(shè)新型消費商圈，深入開展步行街改造提升工作，加快全市商業(yè)街提檔升級，突出“盛京城”“夜經(jīng)濟”等地方特色，打造具有國際影響力的新型消費商圈。促進實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一批商旅文體聯(lián)動示范項目;促進傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館、閑置工業(yè)廠區(qū)向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。支持有條件的地區(qū)規(guī)劃增設(shè)一批離境退稅商店，引導境外消費回流。做大做強會展交流平臺，打造東北亞會展首選地。

在加強多領(lǐng)域國際交流合作方面，《規(guī)劃》提出，持續(xù)加強文化體育、醫(yī)療教育、跨境旅游、農(nóng)業(yè)、金融、數(shù)字經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域國際合作，促進內(nèi)外聯(lián)動協(xié)同發(fā)展;繼續(xù)深化國際人文交往，不斷提升城市知名度和美譽度，著力開拓合作共贏開放新局面。（記者 王琳）