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7月1日起遼寧推行“證照分離”改革全覆蓋 解決市場主體“準營難”問題
6月29日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發布會上了解到，7月1日起，我省推行“證照分離”改革全覆蓋，并在遼寧自貿試驗區進一步加大改革試點力度，推動照后減證和簡化審批，解決市場主體“準營難”問題。
我省本次改革把中央層面設定的523項和省級層面設定的5項涉企經營許可事項全部按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等4種方式分類推進審批制度改革，并以清單方式實施管理。實現了許可事項全覆蓋、清單之外無審批，方便市場盡快進入相關領域開展生產經營。
全省直接取消審批68項，自貿試驗區達到80項，市場主體取得營業執照即可開展經營，相應許可證件不再作為商業活動和辦理政務事項的憑證。全省由審批改為備案15項，自貿試驗區達29項，企業按規定提交備案材料的，有關主管部門當場辦理備案手續，不得作出不予備案的決定。全省實行告知承諾39項，自貿試驗區達68項，對因企業承諾可以減省的審批材料，不再要求企業提供;對可在企業領證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業自愿作出承諾并按要求提交材料的，當場作出審批決定。全省優化審批服務406項，自貿試驗區351項，采取下放審批權限、精簡許可條件和審批材料，優化審批流程等措施，減輕企業辦事負擔，方便企業持續經營。
此次改革更加注重優化配套服務。企業超經營范圍開展非許可類經營活動的，市場監管部門不予處罰。推進涉企經營許可事項“一網通辦”“最多跑一次”。凡是前流程已經收取相關材料且能夠通過信息共享獲取的信息，不得要求申請人重復提交。凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業提供相應材料。改革后，推進常態化跨部門聯合抽查，實現“進一次門，查多項事”。對信用好、風險低的企業“充分放手、無事不擾”;對信用差、風險高的企業“重點監管、有事必究”。
據介紹，此次改革自貿試驗區將開展更大力度的改革試點，成熟后將組織全面推行。全省本輪改革把創新和加強監管放在更加突出的位置，確保“放得開、接得住、管得好”。（ 記者趙銘）
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