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每經熱評｜提高經濟運行內生動力需強化企業科技創新主體地位世界獨家

2023-05-05 07:32:58 來源：每日經濟新聞分享

每經特約評論員陳憲

日前，國家統計局發布4月份中國制造業采購經理指數（PMI），指數值為49.2%，較上月下降2.7個百分點，在連續3個月運行在50%以上后落入收縮區間。這在一定程度上反映了當下經濟運行的實際狀態。

(資料圖片僅供參考)

在此之前，中央政治局會議指出，當前我國經濟運行好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，需求仍然不足，經濟轉型升級面臨新的阻力，推動高質量發展仍需要克服不少困難挑戰。

過去一個時期，隨著疫情風險持續化解、防控措施不斷優化，居民消費需求出現了恢復性增長，但是，增長的基礎并不穩固。政治局會議強調，恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，形成擴大需求的合力。

筆者認為，這個合力既來自政策效力，也包括內生動力。而且，政策效力最終要有利于激發內生動力。內生動力是第一性的，它比政策效力更難得更重要。

所謂內生動力，是指企業自主經營、自主創新的力量，以及由此構成的產業鏈供應鏈、創新與產業生態和產業體系協同作用的力量。內生動力帶來的收入和就業增長是擴大居民消費的源頭活水。內生動力通過增加就業，增加居民收入；內生動力通過提高勞動收入，擴大中等收入群體。這些都將從根本上有利于居民消費需求的持續增長。

發展到當今階段的中國經濟，如何培育、生成和壯大中國經濟的內生動力？答案是，內生動力主要來自企業自身，以及市場和政府的助力與作用。

強化企業科技創新主體地位，是中國經濟能否形成內生動力的命門。在創新驅動發展的大背景下，越來越多的制造型、服務型企業將向科技型企業轉型，進而使企業實現從生產鏈主導到創新鏈主導，并實現創新鏈的全流程整合。科技進步、產業創新要求企業形成科技創新主導的組織架構，這不僅決定了企業的發展規模，更決定了企業的發展質量。為此，產業組織中的科技型企業將形成從基礎研究、應用基礎研究到開發試驗研究，再到產業化的創新鏈。企業將從科技創新決策、研究開發投入、科研活動組織、成果產業化的全鏈條，對戰略、資本、項目、平臺、數據、人才及政策等關鍵資源進行系統布局，一體化推進科技創新、產業創新和體制機制創新，形成以企業為主體，產學研有效協同的創新鏈，并以科技型企業、專精特新企業的創新鏈解決產業鏈供應鏈的堵點和痛點，實現產業鏈供應鏈的補鏈強鏈。以華為、比亞迪(002594)為代表的科技型企業，以及一大批專精特新企業，已經或正在形成創新鏈及其全流程整合，為加快建設現代化產業體系做出了自身的貢獻。

觀察和研究表明，與發達國家相比，中國科技型企業數量嚴重不足。這是制約創新驅動、轉型發展的主要矛盾之一。強化企業科技創新主體地位，就是要加大培育科技型企業和專精特新企業的力度，同時推動這些企業不斷加大研發投入，特別是基礎研究和應用基礎研究投入。近幾十年來，科技型企業深度涉入基礎研究和應用基礎研究，成為趨勢性現象。這在很大程度上決定了國家科技創新能力的建設和提升。隨著科學和社會經濟的發展，基礎研究的內涵不斷豐富，應用基礎研究成為基礎研究的一個重要組成部分。科技型企業開展基礎研究活動，必然受到企業自身發展需求的驅動，多具有明確的應用目的，它們所從事的應用基礎研究是創新鏈的有機組成部分。科技型企業做基礎研究和應用基礎研究是保持技術領先優勢的必然選擇。為此，要進一步深化科技體制改革，出臺相應的制度安排，加快形成高質量的企業主導的科技創新體制機制；要建立科技型企業從事基礎研究和應用基礎研究的退稅制度，作為國家鼓勵企業加大基礎研究和應用基礎研究投入的具體措施；要鼓勵高水平大學和科研機構與科技型企業合作，幫助建立企業主導的基礎研究機構；要建立高層次獎勵企業基礎研究和應用基礎研究成果的專項大獎，形成常態的激勵企業做基礎研究和應用基礎研究的制度環境。

形成企業自主經營、自主創新的內生動力，還需要進一步深化放管服改革，完善營商環境。正如中央政治局會議指出的，要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，持續提振經營主體信心，幫助企業恢復元氣。

這些方面的具體措施在當下的經濟環境中尤其重要，要加快落地落實。

在經濟學的框架中，政策效力是短期因素，內生動力是長期因素，它們是從不同視角提出問題的。良性的經濟運行需要健康的長期因素不斷釋放并起作用。這也說明，內生動力對經濟高質量發展是至關重要的因素。

（作者系上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）

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[責任編輯：ruirui]

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