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□金陵晚報/紫金山新聞記者 王健

(資料圖片僅供參考)

堅持“非禁即入”原則，推出一批“綠燈”案例，政策執(zhí)行不搞“一刀切”……昨天，記者從省發(fā)展改革委獲悉，為進一步強化民間投資發(fā)展政策支持，改善投資預期，提振投資信心，激發(fā)投資活力，推動高質量發(fā)展，近日該委已正式出臺關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實施意見。

實施意見包括加大民間投資重大項目支持力度、促進重點領域民間投資加快發(fā)展、有效強化政府投資引導作用、鼓勵民營企業(yè)積極盤活優(yōu)化存量資產(chǎn)、加強民間投資融資支持、促進民間投資健康發(fā)展、進一步優(yōu)化政務服務等七個方面23條內容。

其中，加大民間投資重大項目支持力度方面，我省將鼓勵民間投資參與各級各類重大項目建設，加快民間投資項目前期工作。促進重點領域民間投資加快發(fā)展方面，我省將持續(xù)拓寬民間投資領域，鼓勵民間投資開展科技創(chuàng)新，支持制造業(yè)民間投資轉型升級，穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)民間投資，鼓勵民間投資綠色低碳發(fā)展，引導民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興。

有效強化政府投資引導作用方面，我省將加大向民間資本推介項目力度，加強財政資金支持引導，破除招投標領域壁壘。鼓勵民營企業(yè)積極盤活優(yōu)化存量資產(chǎn)方面，我省將通過盤活優(yōu)化存量資產(chǎn)和改擴建有機結合等方式吸引民間投資，支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。

加強民間投資融資支持方面，我省將完善民間投資信貸支持措施，擴大民營企業(yè)直接融資規(guī)模，支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式。促進民間投資健康發(fā)展方面，我省將引導民營企業(yè)合理決策，支持民營企業(yè)防范風險，加強民營企業(yè)權益保護。進一步優(yōu)化政務服務方面，我省將持續(xù)優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，健全完善政府守信踐諾機制，落實降成本各項政策，加強宣傳引導，進一步營造民間投資良好輿論環(huán)境，穩(wěn)定和改善市場預期。

實施意見明確，各級重大項目清單積極支持更多的民間投資項目納入，并全面落實用地、資金等支持政策，各級重大項目要加快協(xié)調解決遇到的困難問題，確保順利建設。

與此同時，堅持“非禁即入”原則，鼓勵民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的所有行業(yè)和領域。交通、水利、農業(yè)農村、能源、市政、環(huán)保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等行業(yè)主管部門要制定鼓勵民間資本進入的相關政策，支持民間資本更多進入基礎設施和公共服務領域。

實施意見強調，穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)民間投資。因城施策用足用好房地產(chǎn)調控政策工具箱，充分利用國家專項借款，引導商業(yè)銀行加強對房地產(chǎn)項目合理融資需求保障，推進支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見效，優(yōu)化調整商品房預售資金監(jiān)管政策，促進在建民間投資房地產(chǎn)項目順利實施。大力支持剛性和改善型購房需求，推動金融支持房地產(chǎn)發(fā)展等各項政策落地落實，促進房地產(chǎn)銷售合理增長，增強民營企業(yè)拿地和項目開發(fā)預期，促進房地產(chǎn)民間投資企穩(wěn)向好。

實施意見明確，在政府采購和招投標中對民間投資不得違規(guī)設置或變相設置與業(yè)務能力無關的供應商規(guī)模、成立年限、所有制形式等門檻，不得違規(guī)設定與招標采購項目實際需要不相符的資格、技術等條件。引導和鼓勵民營企業(yè)加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦實業(yè)、做精主業(yè)。鼓勵民營企業(yè)合理控制債務融資規(guī)模和比例，合理運用投資杠桿，規(guī)避融資風險。

實施意見強調，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”案例。做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，防止出臺影響民營企業(yè)和企業(yè)家投資積極性的政策措施，全面落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制。政策執(zhí)行不搞“一刀切”，開展柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，推行包容審慎監(jiān)管，對民間投資主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕減輕處罰。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動在民營企業(yè)建立人民調解組織。強化工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會等橋梁紐帶作用，完善日常工作聯(lián)絡，加強信息互聯(lián)互通，依法平等保護民營企業(yè)。

實施意見明確，我省將持續(xù)優(yōu)化政策、市場、政務、法治、人文“五個環(huán)境”，以敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的擔當作為，營造一流營商環(huán)境。