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證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

繼10月25日印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》后，國(guó)家發(fā)改委再就“穩(wěn)投資”發(fā)文。

【資料圖】

11月7日，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》從發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施，引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)民間投資融資支持和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展等6方面提出21條措施，從而進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確要求，做好擬出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，防止出臺(tái)影響民間投資積極性的政策措施。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)民間投資信心，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢認(rèn)為，如此定調(diào)有利于進(jìn)一步穩(wěn)定民間投資的預(yù)期，并且統(tǒng)籌相關(guān)政策舉措形成聯(lián)動(dòng)，為民間投資的修復(fù)創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。

具體政策上，《意見(jiàn)》支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)特別提到支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，《意見(jiàn)》要求，在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時(shí)，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資具體項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與信心。

加強(qiáng)民間投資融資支持方面，《意見(jiàn)》要求建立和完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等多種方式，搭建有利于民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接的平臺(tái)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費(fèi)用支出，加大對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目的支持力度等。

此外，《意見(jiàn)》還要求暢通政策落地“最后一公里”，持續(xù)推動(dòng)合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理讓利，推進(jìn)降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)掘新的投資機(jī)遇，找準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展方向；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免片面追求熱點(diǎn)、盲目擴(kuò)大投資、增加運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，從而促進(jìn)民間投資的健康發(fā)展。

楊暢認(rèn)為，當(dāng)前民企私企表現(xiàn)相對(duì)偏弱，因此，此時(shí)政策發(fā)力支持民間投資具有非常重要的及時(shí)性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~9月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額62441.8億元，同比下降2.3%；其中，私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額17005.0億元，下降8.1%。

英大證券研究所所長(zhǎng)鄭后成接受記者采訪時(shí)同樣表示，當(dāng)前民間投資增速面臨一定制約，一方面，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致民間資本加大投資能力減弱；另一方面，工業(yè)企業(yè)尚處于主動(dòng)去庫(kù)存階段，PPI仍在低位運(yùn)行。

國(guó)家發(fā)改委指出，民間投資占全社會(huì)投資一半以上，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策支持，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。