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今年4月，生態環境部明確了“十四五”時期開展“無廢城市”建設的城市名單，廣東省有廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9個城市入選，實現了珠三角地區全覆蓋，珠三角“無廢試驗區”建設踏向新征程。

廣州：

全市11區開展全覆蓋建設試點

站在廣州市廢棄物安全處置中心的焚燒爐前，眼前的整個設備有四五層樓高，一字排開有100多米長。各種設備在嗡嗡運轉，最終排放的煙囪卻不見冒煙。處置中心技術人員告訴記者：“這是處置中心高水平的煙氣處理技術，采用三級脫酸+兩級脫硝+兩級除塵+煙氣消白的工藝組合，凈化后的煙氣透明無色，可以達到遠超國標優于歐標的排放指標。”

廣州市廢棄物安全處置中心是廣州唯一集焚燒處置、物化處理和安全填埋“三位一體”的綜合型危險廢物處理處置基地，整個處置中心設計處理規模為20.59萬噸/年，其中焚燒處置3萬噸/年，物化處理15.39萬噸/年,安全填埋2.2萬噸/年，可應急協同焚燒處置醫療廢物。處置中心負責人表示，項目的發展規模和功能定位將與廣州市國家中心城市的地位及社會經濟發展速度相適應，致力打造成為“國內領先、優于歐標”的綜合性危險廢物處置示范基地，助力廣州建設“無廢城市” 。

入選生態環境部“十四五”時期“無廢城市”建設名單后，《廣州市“無廢城市”建設試點實施方案》(下稱《方案》)正式印發實施，廣州市“無廢城市”建設試點工作全面拉開了帷幕。《方案》將在廣州市全域開展“無廢城市”建設試點工作。各區在推進工業固體廢物精細化管理、生活垃圾源頭減量及資源化利用、建筑垃圾資源化利用、農業固體廢物循環利用、危險廢物環境風險防控等任務過程中，可根據產業特點創建具有區域特色的示范項目。

《方案》將建設試點分為試點建設、深入推進、持續推進3個階段推進，分別確定需要達到的具體目標。

試點建設階段：到2023年底，“無廢城市”建設綜合管理制度和監管體系基本完善，綠色制造體系初步構建，“無廢城市”建設宣傳工作全面開展，營造濃厚的“無廢城市”創建氛圍。

深入推進階段：到2025年，“無廢城市”相關制度體系更加完善，市場體系和技術體系建設工作取得階段成效，“無廢城市”建設長效機制助推構建現代環境治理體系建立。“無廢文化”培育工作成效顯著，形成全社會共同參與“無廢城市”建設工作的良好氛圍。

持續推進階段：2025年之后，持續推進“無廢城市”建設，不斷提升城市環境治理水平和群眾滿意程度。到2035年，主要指標達到國際先進水平，工業固體廢物產生強度進一步下降，人均生活垃圾日產生量實現負增長;形成廣州市“無廢城市”建設模式和典型經驗，“無廢理念”深入人心。

《方案》提出了“1+11+5+N”試點模式，即：以一個全市試點實施方案為引領，在全市11區開展全覆蓋建設試點，涵蓋工業、生活、建筑、農業、危險廢物等5個方面，補齊固體廢物處理處置能力短板，全面提升固體廢物管理水平，培育園區、工廠、生活垃圾壓縮站、農貿市場、社會源產廢單位、醫療廢物中轉站、工地、商場、機關、社區等一批“無廢細胞”示范點，形成可復制的先進做法和經驗，進而向全市推廣應用。

《方案》提出六個方面共55項工作任務，全面開啟廣州市推進“無廢城市”建設試點工作。一是大力發展綠色工業，推動減污降碳協同增效;二是踐行綠色生活方式，促進生活源固體廢物減量化、資源化;三是加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用;四是積極發展綠色農業，推動農業固體廢物循環利用;五是加強危險廢物管理能力建設，全面防控環境風險;六是加強四大體系建設，提升系統保障能力。

深圳：

建筑廢棄物“變身”透水磚

“我們公司是2018年成立的，總投資約4.5億元建設大空港項目，每年可通過綜合處理將約300萬噸的建筑廢棄物加工成磚塊、骨料、混凝土等再生產品，投入市場進行二次銷售。”在深圳無廢城市展廳內，深圳市特區建發環境科技有限公司總經理李智告訴記者。

深圳市是國家首批“無廢城市”試點城市。根據《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》，珠三角區域以深圳市為引領，重點推行綠色工業、綠色生活以及培育固體廢物處置產業、推行固體廢物多元協同共治方面，探索珠三角“無廢試驗區”建設模式。

深圳市特區建發環境科技有限公司是深圳市唯一擁有高標準建筑廢棄物固定式處理設施的企業，其投資建設的大空港圍填海填料前期現場加工處置區項目(以下簡稱“大空港項目”)位于深圳市寶安區沙井街道，占地面積約7.22萬平方米，實現了建筑廢棄物的處理從收儲、運輸、處置等環節實現監管到位、安全經濟、穩定運行。

據悉，深圳全市日產廢38萬噸，其中建筑廢棄物占比超85%，如何將建筑廢棄物“變廢為寶”?李智透露：“收運過來的建廢經過設備預處理、多層篩分后，形成不同粒徑的再生骨料，這些骨料與水泥、粉煤灰等攪拌后，就可以做成混凝土建材。經主機壓制和48小時養護窯處理，建廢垃圾就變成了透水磚。”大空港項目共規劃建設四條生產線，包括處理拆除建廢生產線、處理工程棄土生產線、再生砌塊生產線以及再生環保型混凝土生產線，其中再生砌塊生產線已正式投產，產能達25萬噸/年。

針對建筑廢棄物，深圳已建成38個固定式建筑廢棄物資源化設施，利用處置能力達到17.6萬噸/日，本地利用處置比例由21%提升到了35%。同時，深圳針對不同類型固體廢物都加快補齊基礎短板，提升固廢本地利用處置能力。目前深圳已建成五大能源生態園，生活垃圾焚燒發電能力提升到約2萬噸/日，原生生活垃圾實現零填埋。新建、擴建11個危險廢物集中收集和利用處置能力項目，危險廢物經營許可證審批規模達到2982噸/日。

佛山：

率先探索危廢收集貯存第三方治理模式

危險廢物處置難、處置貴是全省乃至全國各類企業發展的痛點，企業危險廢物規范化管理水平低、危險廢物產生申報量失真也是管理部門的難點。佛山是制造業大市，工業企業數量眾多，在“無廢城市”建設中，佛山在全省率先探索構建危險廢物收集貯存第三方治理模式。

在佛山市富鉅源環保科技有限公司的倉庫里，一個個分區排列整齊，每個包裝精細的箱子上都貼有危廢標識。該公司總經理周燦介紹說：“我們是2017年在佛山南海成立的，作為危險廢物中轉站，主要負責佛山市危險廢物的收集、中轉和儲存。”

“對小微企業來說，危險廢物的單次運輸成本是很高的，但通過富鉅源中轉可以實現資源整合，降低整體運作成本。”周燦說，通過統一收集中轉，可以加快小微企業危險廢物周轉速度，也減少危險廢物的貯存周期。2021年，富鉅源共服務1141家產廢企業，收集危險廢物3221.444噸，同比增長125%。

佛山市生態環境局固廢科科長王凱武表示，為了應對以往中小微企業因危廢量少、路途遙遠而遭處理機構拒絕等問題，2020年以來，佛山在收集試點工作基礎上探索危險廢物第三方治理制度。就是將危險廢物收集、貯存環節獨立出來，發動社會力量建設危險廢物收集中轉貯存企業，智能化設計收運線路，一次可以覆蓋十余家企業，統一集中處理，有效解決了產廢企業尤其是中小微企業危廢處置難、處置貴的“老大難”問題，企業危廢處置成本呈明顯下降。

目前佛山全市共規劃布局17個危險廢物收集點，2021年合計收運危險廢物約6.45萬噸，為1萬多家企業解決了危險廢物管理難題。小微企業危險廢物處置價格大幅降低，年處置費用從試點前每家平均1萬元以上降低到了目前的6000~7000元，其中機動車維修企業甚至降低到2000元以下。

目標：明年底各試點城市取得明顯成效

2021年12月，為了順應我國當前“雙碳”戰略和高質量發展的新要求，生態環境部等18個部門印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。2022年4月，生態環境部辦公廳印發《關于發布“十四五”時期“無廢城市”建設名單的通知》，明確了“十四五”時期開展“無廢城市”建設的城市名單，廣東省有廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9個城市入選，實現了珠三角地區全覆蓋。

廣東省委、省政府高度重視“無廢城市”建設，統籌部署“無廢城市”建設工作。2021年2月，廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》，明確提出：到2023年底，各試點城市在推行綠色工業、綠色生活、綠色農業，培育固體廢物處置產業，推行固體廢物多元共治等方面取得明顯成效，工業固體廢物和生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控、主要農業廢棄物有效利用。同時，明確試點范圍是珠三角所有城市建設“無廢試驗區”，鼓勵粵東粵西粵北各市同步開展試點工作。

在全省無廢城市建設中，省生態環境廳強化全過程指導幫扶，全面推進“無廢試驗區”建設。為協助試點城市準確把握國家、省“無廢城市”建設試點工作要求，探索形成具有區域特色的“無廢城市”建設模式，省生態環境廳依托清華大學、華南環科所、部固管中心、廣東省環科院、省農科院等單位成立5個技術幫扶組，對珠三角8個市(深圳除外)、梅州和茂名信宜開展一對一技術幫扶指導，推動試點城市因地制宜開展無廢城市建設。

其中，珠三角區域以深圳市為引領，重點推行綠色工業、綠色生活以及培育固體廢物處置產業、推行固體廢物多元協同共治方面，探索“珠三角無廢試驗區”建設模式;粵東區域以梅州市、粵西區域以茂名信宜市為省級試點，實施綠色礦山、綠色農業以及提高風險防控能力。自2019年以來，已投入近7000萬元國家、省級財政資金支持開展無廢城市建設試點探索工作。

(記者杜娟)