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3月2日，周勝春一早就來到臨沂市零工市場等活兒。大廳里的電子屏幕上，每隔半小時就會刷新用工信息，餐飲、超市、休息室等一應俱全，讓他頗有歸屬感。喝完一杯熱水的工夫，零工市場就幫他對接到了一個管道工程的活兒。“挺方便!解決了我們匹配難、吃住難、交通難、維權難的問題，讓我們這些漂泊多年的務工人員有了從未有過的歸屬感!”周勝春告訴記者。

就業是最大的民生。近年來，隨著互聯網不斷發展，靈活就業人數不斷增加，激發了勞動者創業活力和創新潛能，成為吸納就業的“蓄水池”。為更好保障零工群體就業，山東省創新工作思路，加快推進零工市場建設，讓零工者有了歇腳地，給用工方吃了“定心丸”，帶動了更多群眾就業增收。

“規范布局+提升效能”高品質提升零工市場

周勝春至今對多年前在馬路邊找零活的情景記憶猶新。“早上4、5點就要到馬路上去‘搶’活。會一點技術的就舉著牌子，不會技術的就拿著鐵鍬、掃帚蹲在路邊等活，風吹雨淋是常有的事。”周勝春說，最重要的是有的時候干了活，還拿不到錢。

為破解零工市場散、亂、服務能力低等問題，今年1月，山東省人力資源和社會保障廳等7部門在深入調研基礎上，出臺零工市場高質量發展的實施意見，從方便勞動者就業增收出發，圍繞規范布局建設、提升服務能力、促進健康發展、落實扶持政策、加強組織保障等五大方面，制定了14條措施，全面加強零工市場建設。

山東省公共就業人才服務中心市場服務處有關負責人表示，零工市場既要因地制宜、合理布局，又要靈活高效、優化服務。為此深入摸排全省零工市場數量、基本現狀及動態變化情況，結合城鄉建設發展規劃，選擇交通便利、人員求職集中的地點設立零工市場。同時，完善功能設施，優化洽談交易、遮風避雨、規范停車、秩序維護等基礎功能，提升服務能力。

在探索發展過程中，山東逐步形成了兩類模式，實現了市、縣兩個層級布局。第一類是綜合服務中心模式，在濟南、青島等靈活就業勞動力集中輸入輸出地，建設綜合性農民工服務中心，提供招工、就業、維權等一攬子服務。第二類是零工市場模式。在吸納靈活就業勞動力較多的縣(市、區)，建設公益性零工市場，實現零工市場“退路進院”。目前，濰坊已建成7處“功能齊全、配套完善、運行高效”的“零工客棧”，日均服務4000余人次;臨沂建設了9所零工市場，實現了縣區全覆蓋。

不求“大而全”，重在“小而精”，是山東零工市場的顯著特點。記者實地走訪了濟南、青島、濰坊等地的零工市場，大廳寬敞明亮，窗口一應俱全，智慧平臺實現“云端”求職，跨區域輸出助力外出務工……零工市場由馬路邊散、亂、差的存在狀態，搖身一變，換了模樣，變了氣質。

“全鏈條服務+精準對接”當好貼心“店小二”

服務單一、質量不高，難以有效滿足靈活就業人員需求是制約零工市場高質量發展的一大瓶頸。山東打破部門界限，推動各類公共服務事項進駐零工市場，全面提升零工市場服務功能。

濟南市外來務工人員(農民工)綜合服務中心承載了千萬名來濟務工人員的夢想，被農民工朋友稱為他們的第二個“家”。這里整合人社、住建、司法等21個職能部門力量集中辦公，為靈活就業人員提供求職招聘、勞動維權、法律援助、住房保障、子女教育、戶籍管理咨詢、社會保障、培訓咨詢、技能鑒定等“一攬子”服務，受到了零工者的廣泛好評。

今年2月份，臨沂市河東區的吳曉玲拿著《育嬰師結業證》喜不自禁，“很慶幸參加了育嬰師培訓班!學到了真本領，我對重新找工作充滿信心”!近期，零工市場聯系組織的為期7天的育嬰師培訓班相繼開展，一大批失地農民、下崗工人等靈活就業人員擁有了就業新技能。

在全面規范提升線下零工市場的基礎上，山東深入發展線上零工市場，推動建立零工求職登記和用工需求信息庫，利用大數據對工種、技術、工作時間等信息進行篩選匹配，制發零工市場“電子地圖”，完善共享用工余缺調劑平臺，實現“崗位找人”、供求有效對接。

“動動手指、刷刷手機，我就找到了雇主。”高密的焊工師傅劉杰說。濰坊高密零工市場創新服務模式，專門開發了微信小程序“打工寶”，登記后根據個人信息精準推送崗位信息，實現務工人員與就業市場的無縫銜接，隨時隨地滿足零工群體求職需求。

“搭建供需對接平臺、促進人崗精準匹配，是就業服務的重要內容。”山東省公共就業和人才服務中心主任衣軍強表示，人性化、規范化、高效化打造“零工之家”，既是廣開就業門路的重要渠道，也是緩解招工難題的有效途徑。今年底前，山東各縣(市、區)將至少規范發展1家公益性質的零工市場，為靈活就業人員免費提供基本公益服務。

“政策幫扶+權益保障”增強群眾獲得感

靈活就業人數日益增多，挖掘靈活就業的空間、增強其韌性更顯必要。山東省創新就業補貼政策，將靈活就業人員納入社會保險補貼、一次性創業補貼、職業培訓補貼、創業擔保貸款等補貼范圍，在全國首創靈活就業意外傷害保險補貼，全面增強靈活就業人員的獲得感、安全感、幸福感。

“濰坊市奎文區人社部門為‘零工客棧’設計了小程序，為零工和用工者提供即時自動生成勞務合同、購買意外傷害保險等周到服務，讓我們用工雙方合法權益保障有載體。”濰坊新世界裝修裝飾工程有限公司總經理宿良瑞說，立體式的權益保障，不僅讓零工們暖了心，也讓我們企業用工很放心。

“短、平、快”，是零工市場多年存在的直接原因。雇傭時間和勞動量不固定、無規律，給零工們帶來自由、便利的同時，也容易導致權益保障的缺失。山東強化權益保障，指導督促零工市場依法開展招工用工服務，依法嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為，保障勞動者合法權益。同時，依托各類零工市場，提供維權服務，確保務工人員權益有保障。

“自從有了這個服務中心，我們務工人員找活兒有底氣了，用工價格越來越透明了，務工市場越來越規范了，我們務工人員收入和權益更有保障了，生活也更加有奔頭了。”青島市城陽區農民工綜合服務中心的務工人員韓明房說。規范化的零工市場讓靈活就業者有了“歸屬感、安全感、舒適感”。

零工微服務，就業大文章。在場所蛻變和服務升級的背后，是技術含量的提升、服務資源的整合、規范化標準化建設的推進，是山東緊扣時代脈搏，創新方式方法，全力穩就業、保就業的決心和實踐。山東省人力資源和社會保障廳廳長梅建華表示，人社部門將把零工市場建設作為“我為群眾辦實事”的重要載體，作為提高就業質量的重要舉措，緊貼市場需求，緊貼勞動者訴求，創新思路舉措，推動零工市場高質量發展，托穩托牢托好零工群體就業。(記者 張春曉 通訊員 范洪艷)