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在12月11日舉辦的廣東戰略性產業集群發展論壇上，《新機·先機—— 2021廣東戰略性產業集群研究報告》正式發布。該報告由南方日報社·南方經濟智庫、南方城市智庫聯合中國建設銀行科技金融創新中心、華南理工大學工商管理學院，對廣東數千家企業展開問卷調查分析，對近百家重點企業實地走訪深入調研，共同研究編寫而成。

這是三方合作團隊推出的第五期年度報告。《報告》聚焦在新發展階段的背景下，特別是“十四五”開局之年，在完整準確全面理解和貫徹新發展理念的過程中，深度解讀廣東戰略性產業集群創新的趨勢、動力、特征、機遇和挑戰。

《報告》認為，廣東戰略性產業集群正在化危為機、逆勢而上，突出體現在國產替代迎來機遇、供應鏈安全重要性更加凸顯、新經濟在多重挑戰中生機勃發等三個趨勢。

國產替代迎來新機遇

對比百年來特別是三十年來發展中國家的發展路徑，能否將土地、勞動力為核心的資源優勢轉化為技術、創新為核心的競爭優勢，是避免“中等收入陷阱”的關鍵所在，而這集中體現在其現代產業能否及時更新、優化、升級上。

調研發現，短期看，受疫情沖擊，東南亞部分工廠遭遇停工潮，部分訂單回流我國。數據顯示，從2020年的防疫物資到2021年更加普遍的萬千商品制造，包括廣東在內的中國制造在全球經濟網絡中的重要性不僅沒有減弱，反而更加凸顯：廣東在2021年前三季度外貿進出口總額6.03萬億元，同比增長18.6%，其中出口3.68萬億元，超過全國五分之一，同比增長19.3%。

《報告》認為，從長期看，海外供應不穩和部分訂單回流正在倒逼國產自主研發和自主生產，加快補齊產業鏈短板。比如，全球“缺芯”對廣東的汽車、電子信息產業形成沖擊，也為國產集成電路產業發展提供機遇。2021年6月，深交所正式受理了比亞迪半導體股份有限公司的創業板上市申請，其背后正是該公司在車用功率器件等領域的快速發展。2021年前三季度，廣東新能源裝備、生物藥品制造、電子元件及電子專用材料制造同比分別增長27.3%、43.1%、24.6%。

調研發現，包括廣東在內的中國制造的國際作用更加凸顯，成為了世界商品的供給中心，這為中小企業在細分領域的迎頭趕上乃至彎道超車打開機遇窗口。

數據顯示，廣東中小企業中，進入工信部第二、第三批專精特新“小巨人”企業合計超400家，數量接近全國的十分之一。中山大學嶺南學院經濟系教授林江分析認為，“小巨人”企業在廣東不斷涌現，主要得益于成熟的市場環境與適宜“小巨人”發展的產業生態。

供應鏈安全更加凸顯

以全球化分工生產、貿易往來、金融服務以及信息交流等為基礎的世界經濟已經形成彼此嵌套、緊密相連的復雜網絡?！秶H統計年鑒顯示》，2017年全球貨物進出口總額超過35.7萬億美元，接近當年全球GDP總和的一半。

入世20年來，隨著中國制造產業的興起，一個國際供需循環逐步形成：“中國制造+巴西等國家提供原料+發達國家消費”。也正是在這個宏觀背景下，廣東借助靠近重要海運航線和香港金融中心等區位優勢，以及價格優勢和人力資源優勢，大踏步實現工業化。

然而，疫情之下，全球產業鏈供應鏈都遭受沖擊和挑戰。中國人民大學副校長劉元春表示，疫情和大國博弈讓經濟安全和收益的權衡更加凸顯，全球供應鏈存在變短、變平的趨勢，因此要加大產業鏈與創新鏈的融合，更加注重統籌發展與安全。

調研中發現，作為全國第一大省的廣東，無論是政府還是各領域的“鏈主”企業，都在主動對接協調，不斷鞏固和增強產業鏈韌性。在這背后是廣東產業發展基礎雄厚的底氣：已形成7個產值超萬億產業集群，其中，5G產業和數字經濟規模全國第一;2021年上半年，十個戰略性支柱產業集群實現增加值19576.46億元，同比增長16.9%。

調研走訪重點企業、港口和政府部門發現，廣東重點通過保集裝箱供應與促港口流轉“雙管齊下”，全力穩定國際物流鏈供應鏈，一方面，2021年1—8月，廣東出口集裝箱同比大幅增長4.2倍，另一方面，廣東省內海關推廣“兩步申報”“提前申報”改革，進出口整體時間大幅縮短。

《報告》還認為，海運價格暴漲下，中歐班列發展進入歷史轉折點，國際物流網絡格局向“陸海并舉”轉變;多式聯運迎來廣闊發展前景，從單一依賴海運向多式聯運的彈性供應鏈模式轉變。展望未來，《報告》建議廣東進一步推動“鏈長制”發揮作用，從全產業鏈層面確定重點保障的原料、能源、電力等供應，最大程度減少產業鏈波動乃至停頓，提升產業鏈韌性。

數字化綠色化加快推進

《報告》指出，要實現高質量發展，必然要緊緊抓住產業變革的機遇，讓傳統產業降本提效，讓新興產業蓬勃生長。

調研顯示，廣東新經濟在多重挑戰中生機勃發，這突出體現在數字化與綠色化兩大趨勢上。

調研團隊走訪廣州、深圳、佛山、東莞等制造業大市發現：龍頭企業數字化戰略正帶動產業鏈上下游甚至產業集群數字協同發展;廣東4家國家級雙跨平臺發揮重要的支撐賦能作用;揭陽聚鯰工業科技等初步探索出破解中小企業數字化“不敢轉、不想轉、不會轉”難題的新模式;打出制造數字化轉型政策“組合拳”，廣東政府部門全力推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。

數字化讓產業降本增效，綠色化則同時為企業帶來壓力和挑戰?！秷蟾妗氛J為，碳排放廣泛存在于能源、工業、交通和社會經濟生活的方方面面。要實現“雙碳”目標，意味著發展模式要向低能耗、低排放、低污染轉型。

中山大學大氣科學學院教授袁文平表示，實現“雙碳”目標，需要大力完善配套措施，配套一攬子的經濟刺激方案。對此，廣東已積極行動起來。以南方電網為例，未來10年，將新增新能源裝機2億千瓦，占比提高22個百分點。2030年，南方電網非化石能源裝機占比將提升至65%，發電量占比將提升至61%。

在“碳達峰、碳中和”目標引領下，廣東將以綜合能源服務為著力點，積極推廣電能替代等能源消費新方式，預計2021年全年實現替代電量不低于167億千瓦時。

2020年9月，廣東提出打造十大戰略性支柱產業集群和十大戰略性新興產業集群，全力打造具有國際競爭力的世界先進產業集群。如今，戰略性產業集群已成為廣東高質量發展的重要抓手和主要推動力，也是粵港澳大灣區和中國積極參與世界經濟分工合作的重要力量。(記者 王彪)